牢记使命勇担当  忠诚履责再出发  

——在中国共产党旬阳县第十五届纪律检查委员会

第三次全体会议上的 工作报告

2018年2月12日

付  波

各位委员，同志们：

我代表中共旬阳县第十五届纪律检查委员会常务委员会向县纪委第三次全体会议报告工作，请予审议。

一、2017年工作回顾

过去的一年，在市纪委和县委的坚强领导下，全县各级党组织和纪检监察机关认真学习贯彻党的十九大精神，坚决落实中省纪委全会、省市党代会、市纪委四届二次全会和县十五届二次全会部署要求，聚焦全面从严治党，强化监督执纪问责，奋力推动追赶超越，全县党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展和成效。被市纪委授予“2017年度全市纪检监察系统‘创争出’工作先进集体”、“全市监督执纪工作先进集体”。

（一）提高政治站位，认真学习贯彻十九大精神。全县纪检监察机关提高政治站位和政治自觉，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断强化理论武装，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。县纪委及时印发通知，对学习贯彻作出专题安排，提出明确要求。县纪委领导班子成员带头深入所联镇村和部门宣讲30余次，开展中心组学习研讨6次，撰写心得体会140余篇。深入镇村问计问需，把贯彻落实党的十九大精神体现在谋划工作思路、创新工作举措、解决矛盾问题当中。全县各级纪检监察机关通过深化学习，迅速把思想和行动统一到十九大安排部署上来，忠诚履行监督执纪问责职责的信心和决心进一步增强。

（二）创新工作载体，全面夯实管党治党政治责任。规范推进主体责任全程纪实制度，印发《关于落实党风廉政建设责任制工作报告制度的实施意见》《实行党组织运用监督执纪第一种形态月报制的通知》《党内监督任务清单》等系列制度，健全完善运用监督执纪第一种形态“6+1”工作机制，实现全县各级党组织主体责任清单制定全覆盖。县委常委会以上率下，先后11次专题研究党风廉政建设工作，与镇、部门党委（党组）书记签订责任书99份，约谈党政主要负责人26人次。县委主责办充分发挥统筹协调、督查督办、推进落实作用，全年共对21个镇和78个部门进行督导检查。县纪委严把选人用人政治关、廉洁关，及时回复党风廉政意见323人次。用好问责利器，加大问责力度，共实施党内问责97件，其中问责单位42个，问责党员领导干部55人；对2个镇、1个部门2016年度党风廉政建设和反腐败工作实行“一票否决”。持续释放失责必问、问责必严的强烈信号，强力推动“两个责任”落实。

（三）贯彻中省部署，扎实推进监察体制改革。县委带头扛起主体责任，成立试点工作小组，印发实施方案，县委书记梁涛同志亲自担任“施工队长”，协调解决改革试点工作中的困难和问题。县纪委主动承担起专责，摸清底数，制定清单，落实方案，抽调29名干部充实到各工作小组，有力保证了改革试点工作顺利开展。县人大、县政府高度重视、高效支持改革，县级相关单位在机构设置、人员转隶、干部配备、办公场所等方面给予有力配合，实现了全县一盘棋协同推进改革试点工作。县监委按期组建挂牌，并与县纪委合署办公，机关管理、监察文书、议事规则等制度规范逐步完善，改革试点工作稳步高效推进。

（四）建立长效机制，深入落实八项规定精神。以查处违反中央八项规定精神问题和“为政不为”专项整治工作为抓手，言出纪随、动辄则咎，持之以恒纠正“四风”，狠刹“五股歪风”。紧盯春节、国庆等重要时间节点，扎实开展查处违反中央八项规定精神问题专项整治，采取明察暗访、发票倒查、电子取证、受理举报等方式，严肃查处公款旅游、公车私用、私车公养、违规发放津补贴和福利、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆以及利用机关内部食堂、私人会所、家庭式餐馆公款吃喝等问题。完善全员电子考勤、电子考绩和电子政务督查三套系统，着力解决出勤不出力、督促检查不到位及不作为、慢作为、乱作为等作风建设方面突出问题。2017年，全县纪检监察机关立案查处违反中央八项规定精神问题27件，给予党政纪处分29人，通报曝光典型案件12期34件46人。“为政不为”专项整治共处置问题线索103件，立案63件，给予党政纪处分68人，组织处理35人，公开曝光典型案例3期19件25人。

（五）落实“三个助力”，切实维护人民群众利益。认真贯彻省市纪委“三个助力”专项部署要求，坚持以人民为中心的发展理念，以整治扶贫脱贫、生态环保、市场秩序三个领域突出问题为导向，出台《落实“三个助力”加强监督执纪问责工作实施方案》，建立了有奖举报、查处报告、专项巡察、明察暗访、通报曝光、联席会议六项制度，严肃查处侵害群众利益的腐败问题。积极参与“党建引领，三治融合”基层社会治理，不断拓展信访举报渠道，在21个镇305个村全面公布县镇村三级举报电话，县镇纪委举报电话家喻户晓，实现了群众足不出户一键举报，集中发现处置了一批问题线索。全年共立案查处扶贫领域案件155件，给予党政纪处分164人；立案查处生态环境保护方面案件16件，给予党政纪处分17人；立案查处破坏市场秩序方面案件28件，给予党政纪处分30人。

（六）严格执纪审查，持续巩固反腐败压倒性态势。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，综合运用监督执纪“四种形态”，以“三化”建设提等升级为抓手，突出“六大纪律”执纪审查全覆盖。制定出台了《执纪审查安全工作暂行规定》《优化执纪审查程序的通知》等文件制度，规范提升执纪审查工作水平，始终保持惩治腐败高压态势。2017年，全县纪检监察机关共处置问题线索484件，初核426件，立案251件，运用第一种形态375人，给予党政纪处分265人。其中：处置侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索410件，初核385件，立案206件，给予党政纪处分221人，移送司法机关5案5人。处置问题线索、初核、立案与去年同比分别增长36.9%，67.1%，49.4%。认真落实“三项机制”，对6个单位和13名对象实施容错纠错。先后查处了神河中心卫生院、蜀河初级中学违规发放津补贴问题，棕溪镇政府违规套取移民搬迁资金问题，县市场监管局、环保局、关口镇履职不力问题，38名公职人员违规享受保障房待遇及房管局等单位监管失责的问题。重点领域及关键岗位反腐败工作进一步深化。

（七）锐意改革创新，着力提升纪检监察工作水平。扎实推进镇纪委直接监管村监委会业务工作改革，县委印发了《关于全面推进镇纪委直接监管村民监督委员会业务工作的实施意见》，实现了工作模式、要求、标准“三统一”，全县305个村（社区）配备监委会主任305人，监委会委员639人，全年村（社区）监委会向镇纪委共报送问题线索45条，镇纪委初核35件，立案21件，党政纪处分20人，组织处理5人。深化统派直管改革，出台了《关于进一步加强派驻机构“统派直管”工作的意见》，通过明确定位厘清关系，在派驻单位设立主体责任办公室，加挂派驻纪检组办公室门牌，刻制派驻纪检组印章，严格规范工作程序、工作标准等六项措施，促进了“统派直管”制度优势有效发挥。创新打造以微访谈、微讲坛、微电台、微电影、微综艺为主要内容的“五微廉政加油站”宣教平台，提升了廉政教育的针对性和互动性，受到了干部群众的一致好评，得到了省市纪委的高度认可。全年共制作微讲坛12期、微访谈节目12期、微电台48期、微综艺7期、微电影3部。其中微电影《盒子》作为全省唯一在中央纪委网站“清廉中国”栏目展播，《儿子的婚事》在省市纪委网站播出；微电台节目被省纪委微信公众号采用36期，党风廉政宣教及信息工作在全市考核中名列前三位。助推新民风建设见实效，深入开展“传百姓家规、立百姓家训、正百姓家风”活动，出台了《关于加强党员、干部和公职人员操办婚丧喜庆事宜监管带头移风易俗的实施意见》《关于严禁党员干部和公职人员违规操办子女升学有关事宜的通知》等制度，在新民风建设领域强化监督执纪问责，共立案查处违规问题12件，给予党纪处分12人。扎实推进巡察监督全覆盖，印发了《中共十五届旬阳县委巡察工作规划》《巡察工作实施办法》《巡察工作流程》等制度，先后组织开展了3批次巡察，对4个镇、14个部门、26个脱贫村进行了专项巡察，共发现整改问题387件，涉嫌违纪违规违法问题线索94条。

（八）加强自身建设，做到打铁必须自身硬。加强机关党的建设，健全完善了党建工作机构，补选优化了工作人员。认真落实“三会一课”制度，印发了《机关“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，创新开展“全员三争党旗红”主题实践活动，先后到棕溪镇王院村、神河镇黑沟村开展主题党日活动，集聚纪检监察干部干事创业强大力量。强化教育管理，加强内控制度建设，制定完善了《纪检监察干部鼓励激励、容错纠错、能上能下能进能出实施细则（试行）》《旬阳县科级纪检监察干部年度考核评价办法》，解决了纪检监察干部的后顾之忧，有效调动了监督执纪的主动性和积极性。印发《关于建立全县纪检监察干部廉政档案的通知》，对全县146名纪检监察干部建立了廉政档案，加大运用忏悔录开展警示教育活动力度，为纪检监察干部敲响了“警示钟”，组织全县纪检监察干部参与业务技能测试，开展了“大练兵”活动。敢于刀刃向内，处置纪检监察干部问题线索3件，初核3件，立案2件，党政纪处分2人、诫勉谈话1人。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到存在的问题和不足。主要是：少数党组织和党员领导干部对管党治党政治责任认识还有差距，主体责任清单落实不到位，履行“一岗双责”还未达到真抓真管、敢抓敢管的工作要求。少数镇纪委和派驻纪检组的监督执纪业务能力有待提升，工作统筹推进不够，追赶超越的主动性不够，工作存在等、靠、拖的现象。有的领导干部和党员干部存在不愿担当负责、不敢较真碰硬等“为政不为”问题。县监察体制改革后，部分纪检监察干部自身能力与当前工作要求、工作任务不相适应，纪检监察干部队伍自身建设还需加强。这些问题，应采取有力措施，切实加以解决。

二、2018年工作任务

2018年，全县纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、中省纪委二次全会、市纪委四届三次全会和县委十五届四次全会精神，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，以政治建设为统领全面推进党的各项建设，深化国家监察体制改革，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态，强化自我监督、自觉接受监督，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，为加快建设“一强五好”陕西强县、谱写追赶超越新篇章提供坚强保证。

（一）坚决贯彻十九大精神，推动全面从严治党向纵深发展

全面深入学习贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务。全县各级纪检监察机关要牢牢把握学习贯彻党的十九大精神这条主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中省市纪委和县委要求，全面学、系统学，原原本本学、联系实际学，真正做到学懂弄通做实。要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，坚定纪检监察工作正确政治方向，切实增强协助党委推进全面从严治党的政治责任感。要把维护习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为特殊使命，牢固树立“四个意识”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要把监督执纪问责作为职责定位，充分认识到基层反腐败形势的复杂性和严峻性，以我县深化国家监察体制改革试点工作为契机，加强纪法学习，不断增强本领，提高自身素养，忠诚履职，敢于担当。一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展，夺取反腐败斗争压倒性胜利。要把人民对美好生活向往作为奋斗目标，紧紧围绕群众反映强烈的“四风”问题、扶贫领域腐败和作风问题、涉黑“保护伞”问题、惠民政策落实中的“微腐败”问题，着力解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让人民群众在全面从严治党中有更多获得感。

（二）坚决加强党的政治建设，发挥纪检监察工作独特作用

严肃党内政治生活。以监督检查《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》落实情况为抓手，着力推动党章、十九大精神和新形势下党内政治生活若干准则、党的路线方针政策、民主集中制的贯彻落实，把坚持和加强党的全面领导、维护党中央权威和集中统一领导落实体现到纪律建设、监督执纪、线索处置、巡察监督、责任追究之中。紧盯“关键少数”，督促全县各级党员领导干部加强党性锻炼，自觉践行对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当。严格请示报告制度，各镇纪委、县直有关部门纪检组（纪委）重要工作要向同级党委和县纪委请示报告，做到步调一致、令行禁止。

严明政治纪律和规矩。保持高度政治警觉，充分认清“七个有之”的政治危害性，不搞小山头、小圈子、小团伙，严禁拉私人关系、培植个人势力、搞政治攀附，自觉形成尊崇党章、遵守党纪、严守政治纪律和政治规矩的良好习惯，以实际行动保证全党统一意志、统一行动、统一步调。旗帜鲜明地同违规逾矩、搞团团伙伙的行为作斗争，坚决辨别和清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违、政治上蜕变的“两面人”，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争。

全面净化政治生态。全县各级纪检监察机关要协助同级党委加强政治生态建设，聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，整体把握、动态研判，强化监督、从严把关，涵养风清气正的政治生态。严明换届纪律，认真落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，严把人选政治关、廉洁关、形象关，严密防范和严肃查处拉票贿选、破坏选举等行为。坚持把选人用人监督作为日常监督、巡察监督、派驻监督的重点，动态更新关键岗位一把手和后备干部廉政档案资料库，认真回复党风廉政意见，坚决防止“带病上岗”。

（三）坚决推进我县国家监察体制改革，把制度优势转化为治理效能

2月5日，旬阳县第十八届人民代表大会第三次会议和县十八届人大常委会第十一次会议依法选举、任命了县监察委主任、副主任、委员。2月6日，县监察委员会挂牌成立，标志着我县深化国家监察体制改革试点工作取得了重大阶段性成果，但改革的任务还很重，还有大量工作需要去做。

切实推进全面融合。准确把握中省关于国家监察体制改革的部署要求，紧紧围绕改革重点任务，牢牢抓住关键环节，高标准高质量推进全县监察体制改革工作。以纪委、监委合署办公为新的起点，在人员队伍融合的同时，推进思想、工作、文化、情感全面融合，做到进一家门、成一家人、说一家话、干一家事。今年要加大对全县检监察干部的学习培训力度，对转隶人员强化执纪培训，对纪检干部强化执法培训，做到取长补短共同提高，实现纪法无缝对接。

依法履行职能职责。坚持纪严于法、纪在法前，实现执纪审查与依法调查顺畅对接，加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接，形成既相互配合、又相互制约的体制机制。全面试用谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等12项调查措施，重点探索以留置取代“两规”措施，细化审批权限，规范工作流程，重要事项集体研究决定，留置谈话和内查外调要审慎把握、按程序决策。

发挥监察体制改革治理效能。进一步完善党领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措，建立健全分析研判政治生态状况、听取重大案件情况报告制度。县监委要严格执行宪法和即将颁布实施的《国家监察法》，严把事实关、程序关和法律适用关。推动监察工作向派驻机构和镇延伸，实现监察全覆盖。

（四）坚决纠正“四风”，巩固拓展落实中央八项规定精神成果

持之以恒纠正“四风”。把监督检查中央八项规定实施细则精神、省委实施办法，市委、县委实施细则执行情况作为全县作风建设的总揽，发扬钉钉子精神，坚持抓具体、补短板、防反弹，管出习惯、化风成俗。紧盯老问题，关注新动向，对违规发放津补贴、违规收送礼品礼金、公款吃喝、公车私用、私车公养、大办婚丧喜庆事宜等易发多发问题，从严执纪问责；密切关注“四风”隐身变异问题，对党员干部接受“一桌餐”吃请问题进行专项治理；对不收敛不知止、规避组织监督、继续顶风违纪的，一律从严查处，点名通报曝光。各级领导干部要带头转变作风，身体力行，作出示范，形成“头雁效应”。

着力纠正形式主义、官僚主义。认真查找形式主义、官僚主义新表现，重点纠正一些党员干部回避问题、庸懒无为，不作为、乱作为、冷硬推诿问题，强化治懒强劲、治散强纪、治庸强能、治混强效措施，提升行政服务效能。对以会议落实会议、以文件落实文件的及时纠正，对表态多调门高、行动少落实差，阻碍党中央大政方针贯彻落实、人民群众反映强烈、造成严重后果的，坚决问责、形成震慑。完善密切联系群众相关制度，健全改进作风长效机制，坚决反对特权思想和特权现象。

丰富作风建设文化滋养。传承红色基因，从延安精神、红军精神中汲取作风建设力量，引导党员干部学习革命先辈崇高精神和政治品质。把习近平总书记在梁家河的七年知青岁月，作为“不忘初心、牢记使命”党性教育的生动教材。充分挖掘和传承我县优秀家规家训，加大对红军纪念馆、县地税局廉政教育基地、王院村廉政教育基地的管理指导力度，在党员教育管理中切实发挥好红色基地增强党性修养，先锋基地汲取榜样力量，警示基地提升纪律意识的红色教育、先锋教育、警示教育的特殊作用，注重提升政治、社会综合效果。今年要坚持高起点、高标准、高定位，全面完成“旬阳家风家训馆”建设，做好丹凤岭烈士陵园、县看守所两个特色廉政教育基地规划建设工作，不断完善廉政教育基地建设“旬阳模式”。

（五）坚决紧盯重点领域和关键环节，巩固发展反腐败斗争压倒性态势

突出执纪审查重点。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，更有效地遏制增量，更有力地削减存量，推动反腐败斗争由压倒性态势向压倒性胜利转化。突出审查重点，围绕县委十五届四次全会的决策部署，紧盯十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要领导岗位、可能还要提拔使用的领导干部；紧盯选人用人、审批监管、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、招投标，以及公共财政支出等重点领域和关键环节的腐败问题；紧盯矿产资源开发、工程项目建设、国有企业增资扩股和高校招生录取等方面的腐败问题；紧盯全县村级“两委”换届选举工作中拉票贿选、干扰破坏选举工作秩序等违纪违法问题；紧盯骗取财政拨款、挪用专项资金、私设“小金库”、单位门面房租金管理等方面的腐败问题。强化执纪保障，进一步发挥县委反腐败协调小组职能，形成惩治腐败工作合力；严格依纪依法审查调查，牢牢守住安全底线。

深化“四种形态”运用。要进一步加大对县委出台的《关于运用监督执纪第一种形态推进党员干部提醒教育常态化的实施意见》落实情况的督查力度，及时了解核实、分析研判，根据不同情况作出相应处理。充分运用第一种形态，感觉干部快要“触线”，就及时谈话提醒、批评教育，防患于未然。注重谈话函询质量，约谈既要认真严肃，又要让干部感到组织温暖。对函询结果认真研判，采信了结的及时反馈。接受谈话函询的干部，要在民主生活会上作出说明，防止敷衍塞责、欺骗组织；对本人说明与组织掌握情况有出入的，必要时进行抽查核实；对边谈边犯、边询边犯的，从严从重处理。把严肃党内政治生活同运用“四种形态”有机结合，使第一、二、三种形态成为大多数，但惩治极少数这一手绝不能软，强化执纪问责政治效果、纪法效果和社会效果。

提升廉政宣教水平。大力建设以“五微廉政加油站”提等升级、党风政风行风民风家风“五风”共建、廉政文化宣讲“五送”齐抓、廉政教育五大基地优势互补为主要内容的旬阳廉政宣传教育“微风送廉”工程，实现全方位、多层次、广覆盖的廉政教育模式，深化构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。各镇、部门党委（党组）要按照县委办《关于党风廉政建设宣传教育“微风送廉”工程实施方案》确定的任务和工作内容，结合实际，统筹安排，高质高效推进党风廉政宣传教育工作,县纪委将“微风送廉”工程开展情况作为年度党风廉政建设考核的重要指标。

（六）坚决整治群众身边腐败问题，让人民群众有实实在在的获得感

深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。坚持问题导向，紧紧围绕“2018脱贫攻坚作风建设年”要求，重点查处和纠正贯彻中省市和县委脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假等问题，主体责任、监督责任和职能部门监管责任不落实问题，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺、优亲厚友等行为，以铁面问责保障全县脱贫攻坚工作扎实开展。突出执纪重点，对搞形式主义、官僚主义，搞数字脱贫、虚假“摘帽”的，严惩不贷。拓宽线索来源，加大查处力度，县纪委监委要健全与扶贫职能部门的问题线索移送机制，对扶贫领域重点问题线索直查快办，对镇村干部涉及扶贫领域的问题线索提级办理。

坚决整治侵害群众利益的“蝇贪”问题。对侵害群众利益的问题决不放过，做到有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就集中整治什么问题。严肃查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域违纪违法问题，以及基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、执法不公、欺压群众等行为。加大督查问责力度，对工作推动不力、问题长期得不到解决的，严肃问责，对失职失责的党委、纪委实施“双问责”。

扎实开展群众反映强烈问题专项整治。把惩治“蝇贪”与“村霸”“沙霸”专项整治结合起来，对党员干部横行乡里、欺压百姓、暴力敛财的，绝不姑息。与扫黑除恶专项斗争结合起来，将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点，对放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部，深挖严查。与优化提升营商环境专项行动结合起来，对设租寻租、搞权钱交易的党员干部，绝不手软，以维护群众切身利益的实际成效取信于民。

（七）坚决加强和改进巡察工作，切实发挥利剑作用

突出政治巡察。用政治统领巡察监督各环节、贯穿全过程，坚持以党章党规党纪为尺子，紧扣“六大纪律”，紧盯重点人、重点事、重点问题，检查全县各级党组织贯彻落实党的十九大精神和党的路线方针政策情况，以及党的领导是否坚强、政治生活是否严肃、党的组织是否健全，着力解决弱化、虚化、边缘化问题。注意认真查找“四风”新表现，着力发现形式主义、官僚主义新老问题，切实发挥政治巡察的“显微镜”“探照灯”作用。

提升巡察质量。坚持发现问题、形成震慑不动摇，政治巡察要深、发现问题要准、分析问题要透、反馈意见要实。按照十五届县委巡察工作规划，今年分3轮次对4-6个镇、18-20个部门开展巡察。县委巡察办和巡察组要严格履行各镇职责，确保巡察要求落到实处。被巡察党组织要营造良好氛围，保障巡察工作顺利开展，真正体现政治巡察权威性、严肃性和有效性。

加强巡察队伍建设。研究制定符合巡察工作实际的干部管理办法，建立健全巡察干部选调、考核、交流、培训、任用等制度。坚持正人先正己，对巡察干部严格要求、严格管理、严格监督。加强和完善县委巡察机构和队伍建设，设立常设巡察组，建立健全巡察人才库，不断提升巡察工作质量和水平。

（八）坚决加压推进，落实落细全面从严治党责任

扛牢主体责任。加强对全县各级党委（党组）履行主体责任的监督检查，通过实地调研了解、专项督导、约谈党委（党组）书记，着力解决履职尽责不到位、管党治党宽松软等问题。抓住责任落实的薄弱环节，强化压力传导，推动县直部门、事业单位、企业党组织落实管党治党政治责任。实施主体责任清单动态管理，完善履职记实制度，坚持党风廉政建设季度、年度量化考核点评，强化激励约束。

压实监督责任。各镇、部门（纪委）纪检组及县纪委各派驻纪检组要严格对照监督责任清单，通过责任分解，明确每个部门、人员的监督责任。县纪委要强化对镇、部门纪委（纪检组）的领导和工作指导，完善线索处置和执纪审查报告制度。充分发挥派驻机构“探头”作用，延伸监督触角，有问题的及时谈话函询，严重违纪的果断立案查处。按照全市的统一部署，今年要完成派驻纪检组综合派驻改革任务。

加大问责力度。坚决落实《中国共产党问责条例》和市委、县委《实施细则》，用好问责这个利器，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、巡视巡察整改不到位的，对选人用人问题突出、不正之风和腐败问题多发的，对不作为、慢作为、乱作为，影响全县发展大局和整体形象的，一律从严问责，并通报曝光典型问题。

（九）坚决从严管理，打造忠诚干净担当的“纪律部队”

强化政治教育。加强对全县各级纪检监察干部的政治教育、忠诚教育、纪律教育，进一步提高政治觉悟和政治定力，带头遵守政治纪律和政治规矩，观察分析形势要把握政治因素，筹划推动工作要落实政治要求，处理解决问题要防范政治风险。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导全县各级纪检监察干部坚守党性原则，坚决同不正之风和腐败现象作斗争。

严明纪律要求。全县纪检监察机关要坚持刀刃向内，强化日常监管，严格执行监督执纪工作规则，严明线索处置、执纪审查、调查、审理、巡察、保密工作纪律，严防“灯下黑”。全县各级纪检监察干部要加强自我监督，在自我约束上严之又严，在行使权力上慎之又慎，时刻给自己的思想和行为划出“红线”、设置“禁区”，坚决抵制别有用心者的“围猎”。对打听案情、过问案件、说情干预等行为，该追究的严肃追究；对问题线索认真核查，决不护短遮丑；对执纪违纪的坚决查处，锻造让党放心、人民信赖的纪检监察队伍。

加大能力提升。适应纪委、监委机关合署办公的新形势，在全县纪检监察干部中开展“能力提升年”活动，加大干部教育培训和实践锻炼力度，培养法纪皆通的专才、能文能武的干将、执纪审查的尖兵，提高运用法治思维和法治方式惩治腐败的能力。加快纪检监察信息化建设步伐，规划建设纪检监察系统业务平台，运用信息化技术提升工作效能。深化转职能、转方式、转作风，聚焦主业主责，强化使命担当，提振精神状态，用心用力用情做好监督执纪问责工作。

同志们，今年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会关键一年，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、奋发有为，推动全面从严治党向纵深发展，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为加快建设“一强五好”陕西强县和全面建成小康社会作出新的更大贡献！