过去一年，旬阳县处处呈现出热气腾腾的发展场景，无论是德治法治并举，淬炼干部作风，抑或是整饬庸懒散，优化从政环境，这一切，都为率先发展涵养了良好的人文生态环境。

大刀阔斧的改革需要的不仅是执政者的谋略和智慧，也需要后台强有力的纪律保障，确保全县干群以最佳状态推动“五大突破”，实现“六大转型”，提振率先发展的精气神。实际上，在过去一年，贯穿在旬阳县改革发展中的，是作风纪律的大整肃、大转变、大提升。

公生明，廉生威。眼下的旬阳，呈现出活力迸发、人心思齐的发展面貌。

“在一起”：让纪检干部心头荡漾着幸福感和使命感

“要提升素养，高点定位，争创一流纪检工作，县委始终和纪检队伍战斗在一起，想在一起，共同做出一流的成绩!”每每想起县委书记梁涛去年8月到县纪委监察局调研时的这番话，第一纪检监察室主任周军和他的同事总是满怀感慨，“领导给了我们查办案件的底气!”

和周军一样内心荡漾着幸福感和使命感的，还有该县纪委监察局案件监督管理室主任刘宝莉，“去年，县上主要领导先后多次参加了包括解决群众‘四风’和腐败问题推进会等在内的多个纪检会议，其中释放的信号不言自明。”

领导的寄语和决心让纪检干部快作为、敢作为、能作为。刚刚闭幕的旬阳县第十四届委员会第十七次全会上传来这样的铿锵表述：出台了《旬阳县落实党风廉政建设主体责任和监督责任问责暂行办法》，切实扛起主体责任，压实监督责任。认真落实“三转”要求，全面推进部门纪检机构“统派直管”、镇纪委改革，健全完善以教育、制度、监督、惩处为主要内容的惩防体系，严查群众身边“四风”和腐败问题，狠刹“五股歪风”。全年立案145件，给予党政纪处分180人，其中科级干部案件21件，处分27人。

岁末年首，该县纪委监察局，在一份《党风廉政建设和反腐败工作总结》中有了更为详实的回顾： “两个责任”落实坚强有力，县委带头履责，县委常委会先后12次研究党风廉政建设和反腐败方面工作，县委全委会、政府廉政工作会、领导干部大会全方位、多层次安排部署反腐倡廉工作。县委书记坚持做到“四个亲自”，主持召开了反腐败协调领导小组会议2次、“五人小组”会议4次，在“两办”增设专门负责落实主体责任日常工作的专干。建立了纪检监察重要工作签报制度，开展党风廉政建设和反腐败调研26次，约谈党政主要负责人19人次，亲自批示和督办重要案件37件，推动全县反腐败工作深入开展。严格落实责任制，县委书记与各镇各部门党委(党组)书记签订党风廉政建设责任书107份，县政府主要领导与县直部门主要负责人签订廉政责任书37份，县党风廉政建设责任制领导小组向有关领导和部门发送告知书、通知书，形成了全方位、立体化的责任落实体系。从严考核问责，制定下发了《2015年党风廉政建设考核指标和考核任务》，将党风廉政建设纳入全县目标责任考评和各级领导干部年度考核重要内容，把考核分值由4分提高到7分。今年以来，共开展专项督查4次，向21个镇和24个部门发送了整改通知书，对19名履行主体责任和监督责任不到位的科级干部进行了约谈。

一组组办案数据不仅闪耀着正风肃纪工作的利剑之光，强大的震慑力也让全县每个干部心生敬畏。

不护短、不手软、不姑息，该县为反腐倡廉工作定下基调后，纪委监察局也积极创新，系列过硬举措在人心筑起一道防腐拒变的铜墙铁壁。充分运用信访举报、明察暗访、经济责任审计、财政监督检查、网络媒体监督等多种方式，深挖细查案件线索;切实发挥信访举报民情直通车、村民(居民)监督委员会等制度作用，拓宽问题线索来源渠道。与此同时，切实加强与审计、民政、财政、司法机关的联系沟通，建立起群众身边“四风”和腐败问题信息共享、信访举报重要线索移送和纪律审查协调配合等机制，编织一张纵横交错，互动共融的大网，不放过每一个案件线索。

廉生威：“铁面”执纪让“四风”和腐败无处逃遁

“要始终保持对违纪行为的高压态势，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，对腐败分子零容忍，无论涉及谁，都要一查到底，绝不姑息。”去年3月20日，在全县政府系统廉政工作会议上，县长陈红星在即将结束讲话时，苦口婆心地劝戒与会干部，“一定要时刻把‘廉’字记在脑里、装在心底、落实在行动上，千万不要跨越法律底线，廉政红线!”

“办案环境好多了!”采访中，县纪委监察局的干部众口一词。他们口中的办案环境，简单地说，就是不受干扰的办案氛围，让每一个纪检监察干部都能铁面到底。对此，县纪委监察局第一纪检监察室主任周军有着更深地感触。去年，当一起案件线索摆上他的案头时，他的心情格外沉重。“我曾经在那里工作过，那儿的领导曾经和我共事过，并且关系处得不错。”稍许沉默了片刻，周军一字一句道，“但查办案件是我的职责，我别无选择。”就这样，周军毅然决然接手了这一案件，并且一查到底。

“旬阳就这么点点儿小，抬头不见低头见，我们纪检干部情愿身边没有腐败，但一旦介入案件，我们的态度是坚决的，因为我们要为组织负责，为每个领导干部负责!”党风政风监督室主任李大省言语诚恳且斩钉截铁。

去年10月，旬阳县城关镇干部蒙师斌的身份发生了一次转变，身为正科级副镇长的他被任命为镇纪委书记。就任后，他抓得第一项工作就是建立标准谈话室。这个仅有10平方米的谈话室看上去很简单，除了一张六边形的谈话桌和视频音频接入外，似乎没有什么特别之初。蒙师斌却有一番说道，“甭小看，作用大得很!”在接下来的交谈中得知，谈话室从设立至今，先后和一名镇干部和一名村干部在此进行了谈话。“以前见面嘻嘻哈哈的，一旦进入谈话室，按照规矩来，也就蔫了。”蒙师斌最大的感受就是，在谈话室里“公事公办”敲响警钟，更能让干部静下心来正视自己的问题，唤醒他们对纪律法规的戒惧意识和敬畏意识。

像这样的谈话室，覆盖该县21个镇，不仅成为发现干部有苗头性、倾向性问题的“招呼站”，也成为星布在全县的“静心房”，更重要的是，体现了县上在提升办案质量方面的投入。

去年，该县从整合力量确保有专人办案、系统培训确保有能力办案、制度完善确保有章法办案、投入硬件确保有条件办案、奖罚严明确保有动力办案五个方面入手，最大限度保证案件查办所具备的条件。与此同时，陆续制定出台的《纪检监察案件线索集中排查工作办法》、《党员干部违纪违法案件线索移交和协作办理工作暂行办法》、《标准化谈话室管理制度》、《查办案件工作“十不准”》、《纪检监察派驻机构监督执纪工作试行办法》等系列制度和规定，为案件查办提供了制度保障，也从源头杜绝了人情案、关系案。在方方面面的支持下，真正实现了“对顶风违纪问题发现一起，坚决查处一起，通报一起，以严肃有力的执纪问责确保作风建设各项纪律规定真正落到实处。”

重警示，让廉政文化如影随形直抵人心

“既要以心换心，还要心服口服!”县委常委、纪委书记刘爱军所提到的心，前者是用铁腕反腐的决心塑造一心为民的从政纯洁心、杜绝铤而走险的功利心，后者意在对不听劝诫，心有旁骛的干部，要一查到底，用经得起检验的铁案来维护党纪国法的严肃性，绝不拖泥带水，纵容姑息。

问渠何得清如许，为有源头活水来。为了打造忠诚、干净、担当的干部队伍，县上从教育引导和警示提醒入手，做活做细廉政教育，通过教育引导，疏浚干部内心的浊流和污垢，切实营造春风化雨润物无声的宣教效果。

2015年12月28日，随着旬阳县首个基层廉政教育示范基地——棕溪镇王院村廉政教育基地建成揭牌，标志着旬阳县创建与形势发展相适应、与实际需要相吻合的省、市、县、镇、村“五级”廉政教育基地网络体系全覆盖。到目前，该县成功创建省级廉政教育基地1个、市级廉政教育基地1个、县级廉政教育基地2个、镇级廉政教育基地1个、村级廉政教育基地1个。仅去年，“五级”教育基地共接待省内外各行各业参观者5万余人次，开展各类活动70余场次。

“五级”廉政教育基地成为干部干净坦荡做官做人的系列活教材，让宣传教育直抵人心。与此同时，该县依托“三严三实”党课、“太极城大讲堂”、“一月一学法”、任前廉政谈话会等载体，通过组织开展专题教育、法纪教育、警示教育等形式，教育引导广大党员干部守纪律、明底线、知敬畏。去年，县级领导带头讲廉政党课36场次，累计举办包括村社区两委班子成员在内的廉政教育培训班100余场次。县纪委监察局邀请省市专家对全县纪检干部进行业务培训5期450人次，委局领导深入各镇讲廉政党课15次，培训党员干部2000余人次，先后派出125名纪检干部参加中省市纪检业务培训。

廉政文化如影随形。通过廉政文化进机关、进农村、进社区、进家庭、进学校、进企业 “六进”活动的开展，强化干部廉政意识、纪律意识，抓早抓小，防患于未然。目前，全县建成廉政文化“六进”示范单位30个，其中省级1个、市级29个。

要惩前毖后，也要治病救人。在近日召开的县纪委监察局第一次纪委常委扩大会议中明确，2016年，县纪委监察局将着重运用好监督执纪“四种形态”，对轻微违纪的，及时提醒、函询、谈话，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;坚决把纪律和规矩挺在前面，让党纪处分和组织处理成为大多数;对严重违纪的，严肃查办、绝不手软;严重违纪涉嫌违法的，坚决移交司法。要善于总结探索，注重提炼实际运用的新思路、新做法、新成果，促进监督执纪水平再上新台阶，为旬阳全面率先发展提供坚强的组织纪律保障。