建立和实施基层党风廉政建设工作巡察制度，是新形势下，认真贯彻落实全面从严治党要求，在《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党巡视工作条例》等党内法规的制度框架内，充分借鉴巡视工作制度经验，是中省巡视制度向基层延伸的有力抓手。2016年初，旬阳县根据市委、市纪委的统一要求，在吸收总结他县成功经验的基础上，突出在规范中推进，在实践中创新，精心组织实施了该县基层党风廉政建设首批巡察工作，取得了显著成效。

准备充分、组织严密是前提

2015年11月底，旬阳县县直部门纪检监察派驻机构“统派直管”改革到位后，县纪委派员外出借鉴学习基层党风廉政建设巡察工作，并结合旬阳实际，起草了《旬阳县基层党风廉政建设巡察工作暂行办法》(下称《办法》)、《旬阳县2016年度基层党风廉政建设巡察工作实施方案》下称《方案》，并经县委常委会议讨论通过，在12月底，分别以县委和县委办文件印发，《办法》是全县巡察工作的总纲，《方案》是巡察工作具体可行蓝本;随后该县成立了巡察工作办公室，办公室设在县纪委、监察局，落实了专人办公;县纪委会同县委组织部建立了全县巡察工作人才库，并从中选调了3名正科级领导担任巡察组组长，抽调了9名派驻纪检组长(副组长)分别担任巡察组副组长和工作人员，组建了第一批3个巡察组;12月24日印发了《关于开展2016年度基层党风廉政建设第一批巡察工作的通知》;12月25日召开了巡察工作动员培训会;12月29日，县纪委牵头召开县反腐败协调领导小组成员单位负责人会议;同时3个巡察组按照《方案》要求，迅速制定具体巡察方案、巡察前期各项资料、与被巡察单位衔接调取相关资料和解决办公设施等前期准备工作;2016年元月5日，3个巡察组分赴该县甘溪镇、石门镇、县经贸局召开巡察动员大会，为期一月的巡察工作正式启动;2月5日，巡察实施推进阶段结束;2月26日，县纪委常委会听取审定各巡察组巡察汇报;3月17日，县委“五人小组” 听取各巡察组巡察汇报;3月18日县委巡察办公室召开巡察反馈会。。。。。。

程序严谨、方法灵活是核心

规范严谨的巡察工作程序，灵活有效的巡察方式是巡察工作顺利开展并取得实效的核心。巡察工作不同于一般的工作检查、督查和明察暗访，是在县委、县政府的统一领导下，依纪依规对巡察单位开展全面巡察。作为第一批开展巡察工作的3个巡察组还承担着为全县巡察工作探出路子、总结经验的重任，因此在巡察整个过程中，坚持依纪依规、聚焦中心、统一领导、客观公正的四个原则，注重程序要求,严格按照《办法》和《方案》对前期准备、实施推进、总结反馈3个阶段16个环节的“规定动作”稳步推进，在工作程序上做到不随意增减和创新，在工作方式方法上做到因地制宜、灵活机动，充分运用座谈会、民主测评、个别谈话、查阅资料、明察暗访、受理信访举报、列席会议、基层走访等巡察方式，做到了深入群众、深入实际、深入现场，做好正面宣传，广泛发扬民主，让群众积极支持和参与。3个巡察组在巡察过程中，得到了群众的的信任和支持，达到了知民情、懂民意、解民怨、得民心的目的。

聚焦中心、严明纪律是关键

巡察工作始终贯彻监督执纪“四种形态”，紧盯党风廉政建设“两个责任”落实，坚持问题导向，剑指基层不正之风，聚焦发生在群众身边的“四风”和腐败问题，针对镇和部门的实际和区别，有的放矢，精准发力。在明确巡察对象的基础上，抓住权力集中、落实政策、服务基层的“关键少数”，把镇和县直部门的领导班子和镇、部门辖区的村(社区)及下属企事业单位领导班子作为巡察监督的重点对象，同时将分管人、财、物和工程立项、审批、建设和直接落实政策的的中层干部纳入巡察监督范围。各巡察组成员均严格遵守工作纪律，秉公办事，不徇私情，不干预被巡察单位的正常工作;严格执行请示报告制度;严格遵守保密等有关规定，妥善保管各种文件资料;严格遵守并带头执行中央八项规定精神和廉洁自律有关规定，不接受吃请活动，自觉接受被巡察单位和群众的监督。检验各巡察组工作成效的一个“铁标准”，就是要看各组巡察发现问题线索的数量和质量。短短一个月的时间，各巡察组察出了实效、巡出了权威。及时发现和比较准确的掌握了被巡察单位、领导班子及党员干部存在的苗头性、倾向性问题，筛查了25件重要问题线索，体现了监督执纪抓早、抓小、抓预防，有效破解了基层监督执纪难题，达到了强化监督、警示震慑、标本兼治的多重效果。

巡察工作将成为该县制度性的新常态，第二批巡察工作将认真总结第一批巡察工作的经验，围绕县委、政府重要工作部署和上级纪委要求，聚焦“两个责任”、脱贫攻坚、重大项目建设、侵害群众利益的不正之风和腐败问题，实现例行巡察、重点巡察和驻点巡察三位一体、有机结合、统筹推进。目前《旬阳县关于开展脱贫攻坚百村巡察工作实施方案》、《旬阳县十大重点项目巡察工作实施方案》均已印发，第一批巡察工作正进入到情况反馈、线索移交、资料整理和督促整改为主要工作内容的总结反馈阶段，第二批巡察工作即将压茬启动。