党的十八大以来，旬阳县委认真履行管党治党主体责任，树立大抓基层的鲜明导向，以上率下，严抓作风建设和纪律审查，充分发挥各级党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，推动全面从严治党在基层落地生根，谱写出一曲从严治党的旬阳乐章。

强筋壮骨筑党魂选贤任能育铁军

五年来，旬阳县坚持把加强理想信念教育作为党建工作的首要工程，把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为武装党员干部头脑的头等大事，补足精神之“钙”，筑牢党性之“魂”，使“四个意识”内化于心、外化于行。

县委书记开年讲党课，凝聚全县力量追赶超越，成为惯例；每月一次中心组理论学习、每季度一次太极城大讲堂、每年组织干部集中轮训一遍，雷打不动。县内已先后建成红军纪念馆、王院村干部教育基地、廉政教育基地等干部党性教育基地6个，定期组织党员干部到红旗渠、井冈山等教育基地锤炼党性，“走出去”同步“引进来”，党员干部见贤思齐，信念愈加坚定。

五年来，按照中央统一要求，在全县2万余名党员中相继深入开展党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等教育活动，以问题为导向，开展谈心谈话18720人次、专题讨论3500多场次，解决群众反映的突出问题2万多条。党员干部的信念更加坚定了、工作热情更高了、奉献精神更强了是最直观的变化。

“为政之要，莫先于用人。”旬阳县认真落实《干部任用条例》，坚持“四铁”干部标准，树立“重品德、重实绩、重公论、重廉洁、重基层、重一线”的用人导向，注重从一线岗位、关键节点中发现、使用干部。省委“三项机制”出台后，旬阳县结合实际，配套出台了《目标责任考核工作责任追究办法》《干部日常管理评价办法》《干部召回管理“回炉锻造”办法(试行)》等一系列制度，使“三项机制”在旬阳落地生根，一批政治过硬、能力突出、敢于担当的“老黄牛式狮子型”干部不断脱颖而出。

惩庸治懒，刮骨疗毒，旬阳县创新开展“亮晒作”全员行动和“先锋行动党旗红”主题实践活动，建立全员电子考勤、考绩和政务督查管理三大平台，以“绣花”功夫精细管理干部，扎牢制度“篱笆”，倒逼党员干部自加压力、争创一流，全县相继涌现出陈分新、骆云桥、刘满堂、吴志新等一批有影响力的身边典型326名。

抓好基层强基础靠实责任传压力

基础不牢，地动山摇。五年来，旬阳县委坚持抓基层打基础，从每一个支部抓起、从每一名党员抓起，推动全面从严治党延伸到每一个支部、每一名党员。大力实施以引导“能人入党、能人带富、能人储备、能人治村”为主要内容的“能人培养”工程，集中培育“陈分新”式的好村官，让基层干部学有目标、做有榜样。每年倒排出10%软弱涣散村级党组织，采取一名县级领导牵头、一个县直部门包抓、一个驻村工作组蹲点、一名第一书记负责的“四个一”制度，集中整顿提升，基层党组织的战斗力、创造力和凝聚力得到提升。

充分发挥基层党组织首创精神，一批党建难点问题得到有效破解。党员百分制星级管理，成为农村党员管理的有效手段；城市党建“244”模式，打破壁垒，管理服务延伸到城市神经末梢；推行党代会年会制试点，探索党代表“五个一”工作制度，基层党代表作用日益凸显；党建引领三治融合、党建助推脱贫攻坚……一批基层党建难题在实践中得到破解、在探索中实现突破。

五年来，旬阳县投入近亿元用于基层基础保障，新建、改建村级活动阵地137个，足额预算村级运转经费，将村主要干部补贴提高到每月2000元以上，离任村干部生活补贴发放超过千万元；从机关单位选派169名优秀干部到村任第一书记，先后招聘了163名大学生村官，基层党组织实现有人管事，有钱办事，有场所议事。

坚持领导带头，以上率下，从县委书记到县委常委，从党工委书记到党支部书记，时刻把党建工作扛在肩上。县委常委会坚持党建工作例会制度，定期专题研究党建工作，明方向、定重点；推行县委常委履行党建责任任务清单交办制度和县级党员领导党建联系点制度，每月到点实施精准指导，建立党建示范点131个；创新党建工作“三项清单”制度，每月列出工作责任清单、任务清单、问题清单，定期督导通报，有力推进了党建责任制落实。

狠抓作风重落实 风清气正成常态

五年来，县委明确16项主体责任和6项监督责任；细化县级四套班子主体责任清单，配套制定主体责任履职纪实制度，全面落实各级党委(党组)及领导干部党风廉政建设政治责任，实现责任清单横向到边、纵向到底全覆盖。县委书记切实担负起全面从严管党治党第一责任，坚持做到“四个亲自”，年均召开反腐败协调小组会议3次、“五人小组”会议5次、专题常委会10余次，批示和督办重要案件40余件，约谈党政主要负责人40余人次，以“钉钉子”精神，坚定不移把党风廉政建设推向深入。县纪委充分履行监督责任，积极协助县委抓党风廉政建设和反腐败工作。定期开展监督检查，发现问题跟进督促整改，加大追责力度，先后对7个党组织、6个纪检组织、12名党政“一把手”和5名纪检组织负责人实施责任追究，促进“两个责任”落到实处，把党风廉政建设责任传递到基层和末端。

全县认真落实中央“八项规定”精神和省市县各项规定，县纪检监察机关紧盯重要时间节点，聚焦突出问题，持续推进作风建设进一步深化。五年来，共开展各类明察暗访230多批次，检查镇、部门和窗口单位1319个(次)，抽查公务用车474辆(次)，突击检查酒店、商场及娱乐场所128个(次)，发现和查处问题216件，给予党政纪处分68人，组织处理167人，通报典型案例11期，点名曝光36人，发挥了较好的警示和震慑作用。

针对干部队伍中存在的“廉而不勤、严而不为”等突出问题，明确规定对8大类63种庸政懒政行为严格追责；针对“八大机关病”，出台了人员考核、轮岗交流、末位查究等五个办法一个细则。有的放矢，奖罚分明，营造追赶超越的良好氛围。建立电子政务督查管理平台，使县委县政府对工作落实全过程可视、可查、可控；在全县53个行政部门、120个事业单位、88个教学医疗单位和21个乡镇建立电子联网考勤系统，推行全员电子联网考勤制度，坚决杜绝干部职工迟到早退、无故旷工等“庸懒散”现象。截至目前，发现和查处庸政懒政问题337件，问责248个单位595人，通报曝光典型案例12批68件次、点名曝光31个单位127人，有力推动了干部作风持续好转。

始终保持高压态势，严肃查处各类违纪行为，坚持从健全机制入手，制定出台了系列制度，进一步规范和完善信访举报、问题线索排查处置、案件监督管理等纪检监察内部工作流程，严肃执纪审查纪律，完善内部监督管理制度，强化纪律审查安全，确保依纪依法、安全文明办案。五年来，全县纪检监察机关共受理业务内信访举报699件(次)，处置问题线索1147件，初核1016件，立案583件，给予党政纪处分684人，其中科级领导干部88人，通过纪律审查纠正违规资金和挽回直接经济损失760.84万元。其中处置侵害群众利益不正之风和腐败问题线索733件，初核652件，立案423件，党政纪处分476人。

创新党风廉政教育体系，打造以微访谈、微讲坛、微电台、微电影、微综艺为主要方式的“五微廉政加油站”，用“互联网+”的模式，构建党风廉政宣传教育工作新格局，通过廉政宣传教育树立党员干部廉洁自律意识，让廉洁从政成为一种自觉，为落实全面从严治党要求、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争营造了浓厚氛围。