为强化城镇居民的民主监督，促进基层民主政治建设和基层党风廉政建设，进一步丰富和完善陕西特色的反腐倡廉“制度群”，近日，陕西省纪委联合省监察、民政和财政等部门下发了《关于在全省推行城镇社区居民监督委员会工作制度的意见》，在全省普遍推行城镇社区居民监督委员会工作制度。
该《意见》对居民监督委员会的设置、居民监督委员会成员的候选人提名推荐、资格和任职回避以及选举程序作了规定，提出居民监督委员会在街道纪工委（乡镇纪委）指导下选举产生，由主任和委员共3到5人组成。为充分发挥其监督职能，该《意见》从监督执行党和政府有关政策和居务会议或居民代表会议决议情况，监督集体资产资源资金管理使用，监督社区居民委员会成员及社区工作人员的工作效能和作风建设等7方面对居民监督委员会的职责进行了明确规定，从列席居民委员会会议，查阅、复制与监督事项有关的文件资料，收集、整理居民对居民委员会和社区工作人员工作的意见和建议等7个方面对居民监督委员会的权力进行了明确，保障了居民依法自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。
为保证居民监督委员会工作规范运行，该《意见》要求“对外有牌子、办公有场所、工作有制度、监审有印章、活动有记录、经费有保障”的标准加强居民监督委员会建设，建立民主管理、联系居民、工作例会、报告工作和民主测评等基本工作制度，促进居民监督委员会工作经常化、规范化、制度化。《意见》还对居民监督委员会成员的岗位补贴、经费保障和奖惩进行了规定，要求每年由居民代表会议对居民监督委员成员进行信任度测评，信任票达不到应到会人数一半，按照有关程序终止资格，补选新成员。
为保证该项制度有序推进，该《意见》提出，要把社区居民监督委员会建设情况作为党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，要求各级党委、政府要切实加强领导，明确责任分工，建立一级抓一级、层层抓落实的领导体制和工作机制。要求各级纪检监察机关要加强组织协调，督促组织、民政、财政等部门在职责范围内抓好居民监督委员会建设各项工作，各街道党工委、纪工委（乡镇党委、纪委）和办事处（乡镇政府）要制定工作方案，严密组织实施，推动工作落实，推进社区居民监督工作深入开展。
信访举报民情直通车制度
为方便群众信访举报，畅通信访举报渠道，日前，省纪委下发《关于在全省县级纪检监察机关推行信访举报民情直通车制度的意见》，在全省推行信访举报民情直通车制度。
这项制度要求，各县区在开展工作中，要配置专门工作用车，定期在乡村巡回接访，受理信访举报；在县级纪检监察门户网站开设“信访举报民情直通车” 举报专区和信访举报电子邮箱；在县级政务服务中心设立“信访举报民情直通车”窗口，定期接访；在乡镇（街办）、社区便民服务中心设置“信访举报民情直通车”信箱。实行这项制度主要任务有3项，宣传政策法规，受理信访举报，同时对案情单一、线索清楚、亟待查明、易查易结的信访举报问题，进行迅速查办。
这项制度将坚持首问负责制，受理群众信访举报的人员为第一责任人。对举报问题实施归口办理，属于纪检监察业务范围内的，按照纪检监察信访举报有关规定处理，不属于纪检监察业务范围的，要向群众作出解释，引导群众向有关部门反映。对群众反映的问题，将严格保密纪律，切实维护信访举报当事人的合法权利。
近年来，省纪委省监察厅已经创新推行出14项制度，形成了反腐倡廉“制度群”。
民主测评政风行风工作意见
近日，陕西省纪委监察厅结合实际，制定出台了《关于在全省开展民主测评政风行风工作的意见》，明确了民主测评政风行风工作的基本原则、组织实施、测评对象、测评内容、测评方法、等次确定、结果运用和工作要求。该《意见》是指导全省民主评议政风行风工作的一个规范性文件，也是继《纪检监察机关查办案件工作年度考评制度》出台后的又一项反腐倡廉制度，被列为陕西省反腐倡廉“制度群”建设新“三项制度”。该项制度是在汉中市试点的基础上，经过调查研究、研讨论证和反复征求意见形成的，具有较强的针对性和操作性，对指导和推动全省政风行风建设具有重要意义。
《意见》的核心内容是在全省推行通过“委托第三方ICD语音外呼系统，从行政相对人和公共服务对象信息库中随机抽取对象进行寻呼访问”和采用短信平台、网络调查、书面问卷、会议评议、入户走访等多种形式开展民主测评政风行风工作的新方式，解决了以往单纯问卷测评结果不够客观、公正和公平的问题，在现阶段具有一定的科技性、广泛的群众性和较强的公正性。今后，根据情况变化和工作需要，还可及时补充和引入其他新的测评方式。陕西这种做法引起媒体高度关注，《中国纪检监察报》、《人民日报》先后对此进行了大幅深度报道，发挥了良好的社会效应。
下一步，该省将依据此《意见》，制定与之配套的更具操作性的《陕西省民主测评政风行风工作实施细则》，两者相互照应、互为补充，形成科学、完整、规范、有效的政风行风测评机制和体系，不断提升全省政风行风建设工作水平。
文章录入：县纪委 责任编辑：县纪委
