“尊严”一词出自《荀子·致士》:“尊严而惮,可以为师。”引申为:人或具有人性特征的事物,拥有应有的权利,并且这些权利被其他人或具有人性特征的事物所尊重。简而言之,尊严就是权利和人格被尊重。
信访举报是纪检监察机关获取信息和案件线索的重要来源,是社会公众对党员干部、行政监察对象进行监督的重要渠道,是人民群众参与党风廉政建设和反腐败工作的重要途径。依法对监察对象的违法违纪行为进行信访举报是党和国家赋予人民群众的权利和义务,其权利和人格理应受到全社会的尊重。
长期以来,人民群众对纪检监察机关解决信访举报问题的愿望都是非常迫切的——他们强烈地希望相关部门能够给予高度地重视,即:能够立即进行妥善的处理或有力的查办,并能在最短时间内将查处的结果告知举报人。似乎只有这样,其举报的目的才算达到,其权利才能得以维护,其人格才能得以尊重。然而,从当前处理信访举报工作的实践来看,由于受案件复杂性、举报人动机和知情度以及案件的类别、性质等诸多复杂因素的制约,大部分问题线索的查结都需要相对较长的时间。对此,很多群众甚不理解,往往认为其举报得不到重视,其权利得不到维护,其尊严受到了侵害,甚至会引发更大的社会矛盾。
如何增强人民群众对纪检监察组织的信任,使其在信访举报过程中能够获得足够的尊严,是我们信访受理部门在实际工作中迫切需要解决的问题。杨晓超同志4月25日在全国纪检监察信访举报工作会议上的讲话为我们提供了新的思路。
第一,坚定政治立场,使广大人民群众能够领略到“人民至上”的尊严。
杨晓超同志在报告中指出,“人民立场”是我党的根本政治立场,“坚定人民立场”就是把人民放在心中的最高位置,它是习近平新时代中国特色社会主义思想最鲜明的特征。
因此,我们纪检监察机关受理群众信访举报部门的工作人员更应坚定“人民立场”,要从思想的深处认识到“相信群众、依靠群众、服务群众”的重要性,并在工作过程中能够使广大人民群众领略到“人民至上”的尊严是非常必要的。我们要进一步精通业务,认真受理办理信访举报案件,规范受理程序,在耐心细致地做好来访群众接待、服务和疏导工作的同时,还要积极有效地开展有针对性的宣传活动。此外,我们还要努力地畅通信访举报渠道,不断完善“来信、来访、电话、网络”四位一体的受理平台,为群众反映问题提供便利条件。我们只有努力地通过各种方式,让群众感受到了党的温暖,领略到了“人民至上”的尊严,才能有效地激发群众监督的正能量,并在维护好群众切身利益的同时,增强群众对党的信任和信赖。
第二,改进工作作风,让信访举报群众能够感受到“四心、四员”的温暖。
受理群众信访举报是纪检监察机关获取问题线索、联系群众和收集社情民意的“窗口”部门,必须用“热心、耐心、细心、用心”来做好群众信访举报的接待、服务、疏导和宣传工作。
一是要热心做好“接待员”的工作。要从思想上摆正与来访群众的关系,从行动上切实改进工作作风。要把来访群众当成“自家客人”一样对待,用热情的态度热心接待每一位来访群众,做到“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一声走好相送”。“热心”可以使来访群众感到受到了尊重,会在心理上产生信任信访干部的感情,从而很容易放下顾虑,畅所欲言,进而大胆反映问题或提供线索。
二是要细心做好“服务员”的工作。要在为信访举报群众提供细心周到服务的同时,认真了解和记录来访群众所反映的情况和问题。要细心观察来访群众的言行举止,分析其心理活动,洞悉其信访诉求、动机和目的,对反映的一些细节性、关键性问题要细心询问,引导其尽可能客观准确地讲清楚、说全面,最终形成有效的信访举报件。
三是要耐心做好“疏导员”的工作。来信访举报的群众往往都是遇到了自身能力无法解决的问题,故而不可避免地会产生一些过激情绪。我们要学会换位思考,放下架子,耐心倾听来访群众所反映的问题,耐心与来访群众交谈沟通。只有耐心地向来访群众解释政策法规,才能积极地引导他们实事求是、合理合法的反映问题、表达诉求、维护权益。我们还要善于依法规范或劝导群众的不法信访行为,对群众反映的不属纪检业务受理范围的信访事项,更要耐心细致地做好解释疏导工作,把“为什么不受理”、“应该向哪里反映”讲清楚、说明白,动之以情、晓之以理、明之以法,争取群众的理解和支持,切勿简单粗暴地一推了之。
四是要用心做好“宣传员”的工作。因纪检监察机关受理群众信访举报部门的工作人员将直接面对群众,故而需要我们更加深入地理解党的各项政策法规,并善于将其与语言表达艺术相结合,转化为普通人民群众能够“听得懂、记得住、传得开”的语言形式,来广泛宣传信访举报部门的受理范围、职责权限、工作程序、举报人权利义务和举报方法。同时,我们还要善于利用微信、网络、传单、电视、报刊、广播等媒体,澄清群众认识误区,引导群众依法、如实、有序、有效地举报。
我党践行群众路线的实践证明,只要能使人民群众感受到其人格尊严是受到尊重的,其切身利益是我党坚决维护的,人民群众的正能量就能够得到充分的激发。
第三,畅通信访渠道,使信访举报群众能够体验到“便捷阳光”的服务。
随着信息化的快速发展和广泛运用,为人民群众提供畅通便捷的信息化信访举报渠道,提供“便捷阳光”的信息化服务平台,是时代发展的大势所趋。
建设好覆盖纪检监察系统且能够对人民群众开放的信访举报平台,既是为群众信访举报提供便捷通道的需要,更是为纪检监察系统进行信息收集、整理、分析、加工、利用以及为监督检查、审查调查和领导决策提供服务的需要。该平台一旦建成并投入使用后,人民群众的检举举报就可以做到“足不出户”式的方便快捷。此外,案件的受理、分流、签收、反馈、监督、汇总、分析等各项业务都可以在网上运行,其业务流程规范一致、监督制约规范严密、数据分析准确可靠、网络信息安全可控、审查过程阳光高效,从而使信访举报群众在感受到“稳、准、便、捷”服务的同时,享有最大程度的知情权。
综上所述,我们纪检监察机关受理群众信访举报部门的工作人员只有从思想上真正认识到了“人民至上”的重要性和必要性,使人民群众在信访举报的过程中能够感受到温暖、体验到便捷、享有最大程度上的知情权,其尊严也就得到了最大程度上的维护,其“获得感”和“幸福感”也将得到大大的提升。我们也只有把受理群众举报、接待群众来访的过程作为纪检监察部门践行党的群众路线的过程,才能架起纪检监察部门密切联系群众的桥梁,才能充分发挥中国特色社会主义监督制度的优势,才能不断厚植党执政的政治基础。