作者:杨官贤
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发布时间:2017-12-19 08:51
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党的十九大报告指出,要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。这一重要论述,为新农村建设迎来了前所未有发展的机遇,令人振奋和鼓舞。
中国是一个农业大国,农业农村发展始终关乎社会发展和国家命运,任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村。“社会主义新农村”概念,早在上世纪50年代就提出过,80年代初,我国提出“小康社会”概念,其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。2005年10月召开的中共十六届五中全会,提出建设“社会主义新农村”,的伟大号召,是在新的历史背景中,以全新理念指导下的一次农村综合变革的新起点。
2006年3月,我有幸被组织借调到县新农村建设办公室工作,当时新农村建设按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针进行建设。那时候虽然中央提出新农村建设要求,各地都迅速成立了组织机构,在广泛调研的基础上,实行整村推进扶贫模式。主要是以政府投资为主,每个村投入30-50万元,用于农村基础设施、居家环境、乡村治理和产业发展,经过多年的艰辛努力,社会主义新农村建设取得了长足发展,极大地改善了农村生产生活条件。
从提出新农村建设提出整村推进的初衷,就是让农村全面发展,总体感觉那时候农村基础条件较差,基础设施建设任务欠账较大,国家投入巨资解决以路水电为主的基础设施,农民没有稳定的产业,青壮年劳动力大都背井离乡外出务工,许多村庄成为“386170”(妇女、儿童、老人)人员。经过各级扶贫部门的艰苦卓绝工作,让农村发生了天翻地覆的变化,村民脸上洋溢着幸福的笑容,感叹着社会主义新农村建设带来的巨大变化。
但是新农村建设过程中也存在着诸多弊端,各部门各自为战,没有形成工作合力,国家投入的资金没有集中捆绑使用,撒胡椒面,没有发挥财政资金撬动作用,违背了整村推进工作初衷。配套的移民搬迁政策数量少,建设风格、模式各异,没有真正发挥搬迁的带动示范作用。对扶持的产业发展五花八门,遍地开花,没有科学调研,因地制宜,造成了巨大浪费。
党的十八大后,以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩,审时度势提出精准扶贫,精准脱贫重大战略,坚持以脱贫攻坚统揽农村工作全局,按照“两不愁、三保障”要求,全面加强农村基础设施建设,改善人居环境,发展主导产业,为新农村建设注入了新的内涵,新农村建设迎来了新曙光。
新农村建设,不光是农村房子建设的漂亮和环境整洁,不是外表靓丽光鲜,内生动力缺失,更加注重的是农民的内涵发展,有没有稳定的增收渠道,有没有转变思想观念,等等。党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略,延长农村土地承包经营权,为群众吃下了定心丸,全面实施农村“三变”改革,让广大农民在土地上大有作为,通过土地流转,农民变股民,成为产业工人,稳定增收渠道。随着改革的逐步深入,越来越多的专业合作社、能人大户如雨后竹笋,悄然成立,成为农村发展的引路人。
为进一步提升乡村治理水平,让农民当家做主,报告中提出实施“德治、法治、自治”结合的乡村治理体系,全面实施村民自治,群众的事情自己定,权益自己维护,让广大农民为自己代言。
党的十九大后,看到以习近平同志为核心的党中央,提出的乡村振兴战略务实可操作,在精准脱贫的统揽下,从国家层面资金、信息、人力、财力全部向农村倾斜,进一步坚定了农村发展信心,提振了各级党政建设新农村的精气神。
我坚信,新农村建设会越来越美丽,越来越多的城里人会眷恋留置农村,越来越多的社会能人会发展农村,越来越多的人流、物流、信息流会涌向农村。农村人过上城里的日子指日可待。