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利益捆绑与监督问责

作者:刘宝莉      来源:     发布时间:2017-03-10 17:11     点击数: 次     字体:      【打印文章】

有这么一则故事,讲的是二战初期,美国空军所使用降落伞的合格率为99.9%。从这个概率上来说,意味着每一千名跳伞的士兵中,将有一名士兵会因为降落伞质量不合格而命陨黄泉。军方一再要求生产厂家要设法将降落伞的合格率提高到百分之百,但生产厂家的负责人极力解释说:能达到这样的合格率已经是竭尽全力且达到极限了——除非出现奇迹。于是,军方(据说是巴顿将军)就想出了一种不同以往的检测验收办法,即:在生产厂家交货时,由使用该批降落伞的士兵从中随机挑出几顶,交由生产厂家负责人亲自跳伞检测。从此,奇迹真的出现了——降落伞的合格率竟然达到了前所未有的百分之百!

由此,我们可以清晰地看到,无论是甲方或是乙方,无论是监督者或是被监督者,只要将其要履行的职责与其生死攸关的利益密切捆绑,当事者(责任主体)必然会竭尽全力,决不会心存侥幸。

中国的传统文化非常注重“人情”和“人治”,长期缺失“利益捆绑”问责和“法治”文化的熏陶。致使很多党员干部甚至是纪检监察干部在没有攸关利益捆绑的前提下,面对“人情”时,全然忘记了自己的职责和使命,忽略了“法治”的底线,无原则且侥幸地执行“人治”和“法外开恩”,致使当前一些地方和部门长期存在管党治党失之于宽松软的问题一再再现。没有制度的组织肯定是没有规矩的,但仅有制度,没有利益捆绑的问责制度同样是涣散无力的。

日前,中央纪委通报了《中国共产党问责条例》2016年7月施行以来,部分地区和单位查处的六起落实全面从严治党主体责任和监督责任不力被问责的典型案例。稍一调查这六起被通报典型案例的背景,无不与“人情”密切相关。然,通报一出,百姓额手,官员肃然。数怀侥幸心理者无不开始自身、自危,并立即行动,竭力自查。以防“士兵”刚好抽到了那把质量不合格的“降落伞”,导致自己的政治前途“命陨黄泉”。

习近平同志在第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话时重点强调:要以强有力问责,督促各级党组织履行全面从严治党政治责任。推动各级党组织解决党内政治生活中存在的突出问题,抓住“关键少数”,层层落实责任。严格执行问责条例,加大问责力度,激发担当精神。

如果要严肃党内政治生活,驰而不息地纠正“四风”,保持惩治腐败高压态势,除加强党内监督外,还应充分发挥人民群众和大众媒体的监督作用。对落实全面从严治党主体责任和监督责任不力者进行问责,即是将其与当事者进行“利益捆绑”做法,势必会强化《中国共产党问责条例》的执行力度。

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