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权力缺乏足够监督是腐败的关键原因

作者:      来源:     发布时间:2016-10-13 08:45     点击数: 次     字体:      【打印文章】

说起村干部腐败,老百姓多是咬牙切齿,但往往忽略了那些村干部的深层心理状态。浙江大学教授郎友兴,撰文深度剖析贫困县官员的处境和心态,指出,近年来出现于贫困县一些看起来的“怪现象”或者说“瞎折腾”现象,有两个因素是主要的:一是绝对的权力,二是“边缘心态”。

不可否认,贫困地区囿于自然环境的约束,在发展上确实要面临更多限制。一些官员为了吸引注意力和积累政绩,可能有更大几率剑走偏锋。但从现实看,与其说贫困县的“瞎折腾”更多,不如说贫困县的“瞎折腾”更容易引发关注。如同样是建豪华办公楼,在发达地区和贫困地区,其所引发的社会反响截然不同。这是因为贫困县与豪华办公楼的对比要更为刺眼,然而评价办公楼建设是否合理,最重要的标准还是要看是否符合了相关规定。

还有一个问题不容忽视,偏远贫困地区,往往包括媒体、民众在内的社会监督更显孱弱,政府的法治化水平也更低,一些官员甚至会产生“山高皇帝远”的幻觉。这样一种现实的社会生态,也多少会影响到官员的作为。但这种背景下官员产生“边缘心态”,并非是官员腐败的原因,而恰恰更多是因权力缺乏足够监督的结果。如在过去的大水漫灌式扶贫中,物资投放、效果评价都缺乏精确性,自然就为基层官员的“上下其手”提供了空间。

有什么样的权力监督生态,就会有什么样的权力文化与为官心态。官员的现实心态问题当然需要被关注。但任何抑制腐败的制度设计,都应该务实地回到权力监督这个根子问题上来。绕过被普遍证明有效的权力约束制度,挖空心思搞再多的发现和创新,都可能是隔靴搔痒。毕竟,把权力关进笼子,并无捷径可走。

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