宋代王安石说：“国以任贤使能而兴，弃贤专己而衰。”邓小平说：“我诚恳地希望，在选人的问题上，要注意社会公论，不能感情用事。要用政治家的风度来处理这个问题。”十八大报告强调，应“提高选人用人公信度”，用人防止拉山头搞圈子。选人用人一定要公开透明，让人信服，让人放心。

破格提拔绝不能拍脑袋决定

破格提拔出类拔萃的优秀分子，确实应该也必需，而且要大胆使用，给他们压担子，扶上马送一程。但破不破格、破格谁绝不能领导拍脑袋就做决定，想当然，凭想象，主观臆断，任人唯亲。在不正常情况下，一个条子、一个电话或是一个暗示、眼神就“果断”破格，“暗中”了事，如此“破格”怎么能让人信服?为什么社会上经常曝光破格提拔年轻领导干部时其方式遭到质疑、围攻?问题就在于许多破格者经历、资历、履历特别是能力等根本就不合格，只有学历很高(多为“注水”冒牌货)，却被破格提拔，频频换岗，迅速提升。

过去，我们选人用人往往习惯于按部就班，循规蹈矩，循序渐进，顺其自然，一步一个台阶，慢慢来，既稳妥，又保险，是你的就是你的，不是你的就不是你的。如此一来，年轻人就很难得到“破格”“快上”“速升”。可是一个人在仕途上一步赶不上，就步步赶不上，尤其是一旦错过大好时光，就丧失了年龄优势，再想快速晋升，难上加难。

过去任职时限按“惯例”即“科三处四局五”。就是说，正科三年有资格晋升副处级，处级四年有资格晋升副局级。从实习(见习)期一年后定为科员(办事员)一直升到厅局级，按照公务员法、党政领导干部选拔任用工作条例等有关规定的任职资格和“年头”时限，从实习生到正厅局级一步不耽误，到“点”就晋升，最快也要十几个年头。如果在县里能混个副、正科就相当不容易了;在地市能混个副、正处就很不错了;在中央各部委能混个副、正局就很知足了;如果还想继续往上升，那就看你的“造化”了。尤其要看你过去的仕途经历中有没有“破格”过，如果没有破格过，恐怕在年龄、时间、资格、经历等方面都没有优势了，机会错过了，很难晋升了，说白了，基本没“戏”了。所以，有能力的，我们要创造条件让他上去，该破格就破格，但关键是要公开公正。

要严防带病上岗

防止带病上岗，带病提拔，边腐边升，越腐越升现象发生。这一口号喊了很多年了，要求也挺严的，但却仍然很难避免，“带病提拔”问题还是屡禁不止。究其原因，一方面是有些官员在官场很会“装”，戴着假面具，给人以假象，耍两面派。组织部门没有看清其真面目，被假象所蒙蔽，不了解实情，让其浑水摸鱼，蒙混过关。另一方面是有些领导明目张胆，明知故犯，任人唯亲，唯我所用，顺我者昌，逆我者亡。只要是我的人，听我的话，与我感情深，管他有没有毛病、过错、问题，甚至有没有罪行，只要“情”在，官就在，有“情”就有官。

涉嫌严重违纪，正接受组织调查的浙江省宁波市委副书记、市长卢子跃在位时没少讲党风廉政建设，要求“时时拉拉袖子提提醒，常常照照镜子治治病”。这种台上一套、台下一套，人前一面、人后一面的行为，再次引发人们对“两面人”问题的热议和关注。“口言善，身行恶”的“两面人”有其共同特征：台上道貌岸然，台下乱纪枉法;人前正襟危坐，人后骄奢淫逸。他们往往因为隐蔽性深、欺骗性强、潜伏期长，最终给党的形象以及社会观感带来极大冲击。

习近平总书记强调，领导干部要襟怀坦白，言行一致，心存敬畏，手握戒尺，对党忠诚老实，做到台上台下一种表现，任何时候、任何情况下，都不能越界、越轨。我们一定要建设廉洁政治，做到干部清正，政府清廉，政治清明，大力营造清正廉洁政治环境。如此，有“病”的官员一定不能用，一定要好好“观察”，等他“病”好了再用不迟。

处分深究到底

现在，对违纪党员干部进行组织处理特别是“断崖式”降级处分的方式越来越多。但对被处分人的处分结果不能不闻不问，必须一“问”到底，不留尾巴。尤其在尺度分寸、界线宽严、政策把握、处理宽松与严谨等问题上不能明里暗里“私下”操作，或半途而废，前紧后松。

比如被“断崖式”组织处理或纪律处分的官员原工资、住房、车辆、医疗、办公室、阅文件等待遇问题变不变、怎么变、何时变，谁来督办?未到退休年龄的重新安排工作时怎么安排、安排在哪，谁来监管?特别是住房问题，领导干部受到“断崖式”处理后，对其原住房(公有住房、组织分配)怎么办?住房面积大大超标，显然不合适，按道理应当调整，重新分配。

但一般来说，很多人都想做老好人，或扯不开面子，撕不破脸皮，心里想着给人一点“活路”吧，千万别斩尽杀绝。官也免了，赃也退了，住房就算了吧，怎么也不能把人家撵出来吧。而且多一事不如少一事，事不关己，少说为佳，否则管多了滋生“是非”。这一系列问题非常实际，非常具体，也非常“挠头”。但不能回避、推托，搪塞。

另外，被免职的官员不是不可复出，不是不能再用，不是不能提拔。我们党历来主张 “惩前毖后、治病救人”。但问题是有些受处分的官员只是暂时避开风口浪尖、舆论焦点，一旦舆论平息下来，风平浪静之后，他就很快官复原职甚至得到提拔重用。还有的人“出来”后不仅不吸取教训，反而变本加厉敛财，明目张胆，抢回被耽误的时间和错过的时机。很得意，很张扬，甚至很嚣张。群众对此意见非常大，我们也要重视起来。

能上能下，能进能出

能上不能下、能进不能出，一直是干部队伍建设中的顽疾。邓小平同志早在1962年就指出，干部能上不能下“副作用很大”，“要逐步从制度上、习惯上、风气上，做到能上能下”。党章第三十六条规定：“党的各级领导干部，无论是由民主选举产生的，或是由领导机关任命的，他们的职务都不是终身的，都可以变动或解除。”

2015年7月，中央印发《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》，要求通过健全完善制度机制，着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题。尤其能上能下动真格，一场“能者上、庸者下、劣者汰”的人事制度改革全面开启，让人们看到从中央到地方从严监督管理干部的坚强决心。

但要坚决防止“下”成为故意打压干部、排除异己或搞“小圈子”的手段，更不能成为领导干部和组织部门潜规则、逆淘汰、暗箱操作的“借口”或理由，不能戴着有色眼镜，顺我者大上快进，逆我者早退尽出。能上能下，能进能出，首先要提高透明度，增加民主化，公开公平公正，做到“下”的情况明晰，“下”的渠道畅通，“下”的制度执行有力。特别要让干部“下”得合规，“下”得合理，“下”得服气。