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旬阳县着力推进“四化”建设,全面规范纪律审查工作

作者:谢自豪      来源:     发布时间:2016-03-09 15:29     点击数: 次     字体:      【打印文章】

近年来,旬阳县纪委从推进办案场所标准化、人员队伍专业化、线索管理制度化、纪律审查规范化入手,为开展纪律审查工作提供软硬件保障,有效提高了全县各级纪检监察机关的纪律审查规范化水平。

注重机构规范建设,推进办案场所标准化。该县纪委把各镇纪检机构规范化建设作为落实“两个责任”的重要举措,专门下发了《关于切实加强镇纪委办公场所规范化建设的通知》,就纪委办公室和标准化谈话室建设提出规范性要求。全县各镇纪委一个规范标准和模式,统一做到“四有”:一有专门的办公用房。镇纪委有专门的办公室,并装挂门牌及明显的标示;二有专门的谈话室。谈话室的墙体做软包处理,地面、桌椅、门窗、电源等严格按照规范化设置,并安装全方位监控和拾音器系统,实现谈话实时同步录像、录音、存储、检索等功能;三有必备的办案装备。均配备专用电脑、打印机、电话机、档案柜等;四有制度保障。制定和完善了《标准办案谈话室管理制度》和《旬阳县纪委监察局查办案件工作“十不准”》等相关办案安全制度,落实办案安全责任。截止目前,全县21个镇均建立规范化的纪委办公室和标准化的谈话室,每镇有一间纪委办公室、有半间软包的谈话室和半间档案室的“旬阳模式”已基本形成。覆盖全县各级纪检监察机关的谈话室成为发现党员干部有苗头性、倾向性问题的“招呼站”和“静心房”,为提升纪律审查质量、确保纪律审查安全提供了强有力的保障。

注重队伍建设,推进人员队伍专业化。一是有队伍。为了扎实推进各镇纪委规范化建设,县委专门下发《关于在镇村综合改革中加强镇纪检组织建设的意见》,对各镇纪检机构、人员等规范化建设提出指导性意见。目前,全县21个镇均配备了专职的纪委书记和纪委副书记,新调整充实纪委专职干部20人。二是有“能力”。为了强化人员队伍的“能力”建设,提高专业化水平,县纪委通过“请进来”、“走出去”和“以案代训”的方式,邀请中省市纪检业务专家举办业务培训班、组织外出集中培训和抽调纪检干部参加省市县案件查办工作,组织纪检监察干部学习查办案件、案件审理等专业知识,提高纪检监察业务水平,培养查办案件技能,提纪律审查综合水平。三是有“担当”。有了人员队伍和业务能力,该县纪委从教育引导纪检干部 “想干事”和“敢担当”入手,着力打造一支 “忠诚、干净、担当”的纪律审查队伍。

注重线索管理处置,推进线索管理制度化。始终坚持统一管理、集中排查、严格审批、归口办理、规范流转、加强督办、及时反馈的原则,探索了一套制度健全、渠道畅通、科学规范的问题线索处置管理机制。一是严把制度关,做到制度健全、有章可循。先后制定印发了《旬阳县纪检监察案件线索集中排查工作办法》、《旬阳县党员干部违纪违法案件线索移交和协作办理工作暂行办法》和《旬阳县纪检监察信访举报工作规程》等规范性文件,从信访举报、线索处置、协作配合等方面全面规范线索处理管理工作。二是严把归口关,做到初选甄别、归口管理。针对信访件来源途径多、管理分散的问题,实行初选甄别、归口管理。本级受理的所有问题线索均由信访室统一收集、专人管理,杜绝了私自扣压、搁置信访件的现象。对于不属于纪检监察机关范围的线索,及时移送有处理权限的部门。对于反映科级县管干部的问题线索,统一移交到案管室,实行集体排查、集中处置。三是严把排查关,做到五个明确、集体决策。县纪委成立案件线索集体排查小组,重要问题线索实行会议排查、集体决策,具体做到“五个明确”,即:明确处置方式、明确主办及协办人员、明确包案领导、明确办结时限、明确承办责任。四是严把协调关,做到周密配合、不留死角。严格执行《中共旬阳县委反腐败协调小组工作规则(实行)》和《旬阳县党员干部违纪违法案件线索移交和协作办理工作暂行办法》,发挥协调小组的 “拳头”作用,形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、各部门各尽其责的良好局面。五是严把督办关,做到流程化处置,全过程监督。健全跟踪督办和反馈机制,建立线索管理台帐,随时掌握案件来源、去向和进展情况,根据案件办理各个阶段时限规定和领导批办时限要求,以口头或书面形式进行督办,确保按时按期结案,确保纪律审查质量。

注重协调督办加压,推进纪律审查规范化。以法治化理念指导纪律审查工作,注重程序、注重规范、注重裁量、注重安全等影响审查质量的关键环节,深入推进纪律审查工作程序化、制度化、规范化,有效提升执纪公信力。一是树立程序意识。将线索排查、初步核实、立案调查、审理处理等纪律审查环节的必备程序、规范文书等要求印发到各级纪检监察机关,作为纪律审查的“质量标准”和“模本要求”,通过模式化、统一化的管理,加强对实体与程序审核把关,使每个环节都符合程序性规定。二是树立规范意识。纪律审查各类档案资料实行“模板化”规范,制定统一的资料收集、立卷归档、装订规范、归档管理“标准”,有效提高各级纪检监察机关业务资料规范化水平。三是树立裁量意识。加强纪律审查的审理把关,全面规范定性量纪的自由裁量权。对镇及部门纪委办理案件实行“镇案县审”,有效杜绝纪律审查中程序不规范、手续不完善、条规适用不准确等问题。四是树立安全意识。严格执行《查办案件工作“十不准”》,明确纪律审查工作各环节责任人,加强纪律审查安全监督,经常性开展检查巡查,坚决守住安全底线。

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