忠诚履行党章宪法赋予职责

为加快建设“一强五好”陕西强县提供坚强保障

——在中国共产党旬阳县第十五届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

2019年2月15日

毛艳绒

同志们：

我代表中共旬阳县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议报告工作，请予审议。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是县监委成立并与县纪委合署办公的第一年。县纪委监委在市纪委监委和县委的坚强领导下，带领全县各级纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和中省市纪委全会精神，找准职责定位、勇于担当尽责、大胆探索创新、积极主动作为，突出监督第一职责，保持惩腐高压态势，持之以恒正风肃纪，推动全县纪检监察工作取得新成效。

（一）加强政治建设，深入贯彻落实中省市决策部署。把政治建设摆在首位。县纪委坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，深入贯彻落实全面从严治党战略部署。严明政治纪律和政治规矩，自觉担负坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导的特殊历史使命和重大政治责任。坚持政治机关定位，立足职能职责，聚焦“关键少数”，以“四个意识”为标准、以政治纪律为尺子，严格按照关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神，加强对党的十九大精神、中央重大决策部署、党章党规党纪执行情况的监督检查。召开县纪委常委会22次带头学，举办“清风大讲堂”5期研讨交流学，班子成员和机关干部深入镇村和县直各部门调研结合实际学，促进学习成果入脑入心，转化为思路举措，推动全县纪检监察工作沿着正确的方向高质量发展。

（二）强化督办问责，持续压实管党治党政治责任。认真落实“两项清单”。及时更新《旬阳县委党风廉政建设主体责任清单》，印发《旬阳县纪委落实党风廉政建设监督责任清单》。修订《党委（党组）落实党风廉政建设主体责任工作台帐管理册》和《党员领导干部党风廉政建设主体责任履职全程纪实手册》，同时督促全县各级党组织、纪委（纪检组）对“两项清单”进行全面修订完善，并严格执行。夯实各级工作责任。全县各级党组织建立上下有机互动、逐级不减力度的责任传导机制，带动同向同步落实从严治党政治责任。县委书记与各镇各部门党委（党组）书记签订党风廉政建设责任书99份，各级党组织分别向班子成员和下属单位发送告知书、通知书。严格检查考核问责。深入开展党内问责和领导干部问责，全年共实施党内问责87件，其中问责党组织61个，问责党员领导干部73人。实施领导干部问责26件32人。

（三）严把关键环节，扎实推进监察体制改革见实效。县委、县纪委准确把握改革时间表路线图，抓住重要环节关键节点，县委组织部、政法委、编办、检察院等积极配合，统筹推进机构设置、人员转隶、干部选任、资产配置，确保改革工作平稳有序推进。旬阳县监察委员会于2月6日正式挂牌成立，与县纪委合署办公，共划转编制16个，转隶干部13名。加大人员调配交流力度，根据干部成长经历、专业特长、个人愿望、家庭状况等内容，尽力做到人岗适应、人尽其才。县纪委监委机关加强内部运行制度建设，印发机关日常工作流程，制定执纪监督监察办法，修订监督执纪工作暂行办法，加快标准化谈话室改造、办案设备升级、内网及信息化等基础设施建设，统一相关法律文书格式，着力提高审查调查法治化、规范化水平，有效推动纪法衔接、法法衔接，切实把监察体制改革优势转化为治理效能。

（四）开展专项整治，着力解决群众身边腐败问题。扎实推进“五个专项整治”工作，全力维护群众利益。坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。全县各级纪检机关共处置侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索261件，立案237件，组织处理51人，给予党纪政务处分266人；深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治。印发《旬阳县开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案》，全年共处置扶贫领域问题线索182件，立案94件，给予党纪政务处分111人；扎实开展生态环境保护领域监督执纪问责。先后开展秸秆禁烧和秦岭生态环保方面监督执纪问责，秸秆禁烧问题立案审查2件，给予党纪政务处分2人；秦岭环保问题立案审查8件，给予党纪政务处分11人；全面加强优化营商环境监督执纪。坚决查处破坏发展环境的人和事，全县共立案查处83件，给予党纪政务处分88人；严格履行扫黑除恶专项斗争职责。充分发挥职能作用，深挖涉黑涉恶“保护伞”，全年共立案查处涉黑涉恶问题118件，给予党纪政务处分127人；全面开展集中整治形式主义官僚主义问题和违规收送礼金问题专项治理行动。召开了专题会议对工作进行全面安排部署，组建9个督查组巡回开展督导检查。截至目前，共上缴礼金13万余元，礼品1件。

（五）聚焦主责主业，始终保持惩治腐败高压态势。综合运用监督执纪“四种形态”，突出“六大纪律”执纪审查全覆盖，严查职务违法和职务犯罪行为。结合深化国家监察体制改革试点工作，制定《旬阳县纪律检查机关监督执纪工作暂行办法》《执纪审查安全工作暂行规定》《旬阳县纪委监委机关执纪监督监察工作办法（试行）》及相关配套制度，提升审查调查工作质量，不断强化高压震慑作用。2018年，全县纪检监察机关共处置问题线索638件，初核586件，立案363件（科级25件28人），给予党纪政务处分394人。处置线索数、初核数、立案数、处分人数分别增长31.8%、37.6%、44.6%、48.7%；实施“四种形态”共计923人次，第一种形态518人次，第二种形态385人次，第三种形态13人次，第四种形态7人次。严肃查处了县住建局、县搬迁办、县土地整理中心主要负责人严重违反中央八项规定精神问题，原棕溪镇干部王某受贿犯罪、白柳镇峰溪社区原党支部书记景某贪污犯罪等一批严重违纪违法案件。发挥反腐败协调小组作用，追回全市首例涉嫌职务犯罪外逃人员1人。县纪委监委荣获2018年度全市纪检监察工作先进单位。

（六）建强组织队伍，推进巡察监督全覆盖。县委高度重视巡察工作，由县委书记任巡察工作领导小组组长，县纪委书记、组织部长分别任副组长。落实巡察办编制，新增设一名副职配备，领导配备一正两副，选调两名同志充实工作力量，建立并优化了巡察人才库。紧扣“六个围绕、一个加强”，制定印发了《旬阳县2018年度巡察工作实施方案》，全年一次部署，压茬推进，轮次开展；修改印发了《十五届旬阳县委巡察工作规划（2016-2021年）》，制定了《旬阳县深化政治巡察问题清单》，为全县巡察工作规范开展奠定了坚实的基础。2018年以来，共抽调93人，组建22个巡察组，开展各项巡察8轮次。其中，常规巡察3轮，开展扶贫领域和扫黑除恶专项巡察、脱贫攻坚作风建设专项巡察、省市县公安系统联动巡察、全市县区交叉巡察和县市场监管局巡察“回头望”各1次。常规巡察县直部门22个，巡察镇6个。专项巡察覆盖县直部门59个，基本实现对21个镇、305个村的巡察全覆盖。对村巡察工作受到省委巡视办肯定。县委巡察办荣获2018年度全市巡察工作先进单位。

（七）坚守时间节点，持续强化干部作风建设。切实加强对贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的监督检查。全县各级纪检监察机关持续紧盯元旦、春节、“五一”、端午、中秋、国庆等重要时间节点，改进方式方法，采取随机抽查、交叉检查、专项督查、明察暗访相结合等形式开展监督检查，严肃查处公款旅游、公车私用（私车公养）、违规发放津补贴和福利、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆以及利用机关内部食堂、私人会所、家庭式餐馆公款吃喝等问题。全年共立案查处违反中央八项规定精神问题31件，给予党纪政务处分40人。持之以恒抓干部作风建设，通过深入开展“为政不为”整治、“一桌餐”专项治理和“回头看”、深挖细查严厉惩治“小金库”问题专项行动、干部作风问题排查整改、政风行风评议、通报曝光各类典型案件35批336件370人等工作，持续释放正风肃纪不停步、不松劲，越往后执纪越严的强烈信号。

（八）突出宣教实效，创新打造“微风送廉”工程。稳步实施以“五微”助廉、“五风”促廉、“五送”养廉、“基地”育廉为主体的党风廉政宣传教育“微风送廉”工程，形成立体化、多层级、全覆盖的“大宣教”格局。举办“旬阳清风大讲堂”，推出“一周说纪”和“一周‘纪’闻”两个音频栏目，每周三、周四在“廉洁旬阳”微信公众号播出。“苍耳读书”栏目连续2年被省纪委监委微信公众号刊播推广。截至目前，“微风送廉”工程已制作播出微访谈6期，微讲坛12期，微电台34期，微综艺8期，微电影1部，举办“旬阳清风大讲堂”4期，“一周说纪”栏目15期，“一周‘纪’闻”6期，在市级以上主流媒体发稿479篇，报送纪检监察信息130篇，组织党员干部和人民群众在6大基地累计开展宣教活动近2000场次，14.7万人接受廉政教育。年度微电影《初心客栈》在中纪委网站“清廉中国”栏目播出。红军纪念馆被省纪委命名为“陕西省廉政教育示范基地”，旬阳县被命名为“廉政文化建设示范县”，县纪委被省纪委表彰为“2015-2017年度廉政文化建设先进单位”。县纪委监委荣获2018年度全市反腐倡廉宣传教育工作先进单位，信息工作排名全市各县区第二。

（九）注重能力建设，打造过硬纪检监察铁军。印发《全县纪检监察干部“能力提升年”活动实施方案》，以抓政治教育、学习研讨、实践锻炼、纪律建设为主要内容开展能力建设。举办了为期4天的干部能力提升集中培训班，共150余名纪检监察干部参加培训并全部通过培训考试；20名纪检干部报名参加西北大学在安康开办的研修班；全县28个代表队参加纪检监察业务技能竞赛，10个代表队和5名个人分别获奖；案件评查共表彰先进单位10个；与西北政法大学联合举办纪检监察干部党性修养与综合能力提升班，全县共100余名干部参加培训。加大上挂下派力度，抽调9名干部到县纪委跟班学习，选派2名干部到镇挂职、5名干部到脱贫攻坚一线工作，先后共有11名县内业务能手被省、市纪委抽调跟班学习、协助工作。实行科级纪检监察干部“单考统管”，完成全县71名科级纪检监察干部考核工作，确定“优秀”格次15名，提高优秀等次的比率。制定《旬阳县纪检监察干部问题线索处置管理办法》，全年共处置纪检监察干部问题线索6件，立案1件，初核了结3件，函询2件，给予党纪处分1人，诫勉谈话1人，批评教育1人。

在肯定成绩的同时，存在的问题也不容忽视。一是少数镇和部门落实“两个责任”还有差距，问责还不够严厉。二是纪检监察干部系统培训不够，培训的手段和方式还不能适应新任务新要求。三是部分单位学习贯彻《中华人民共和国宪法》、《国家监察法》还不到位，自觉接受监督和协作配合存在惯性思维。四是落实中央新部署新要求特别是在把政治建设摆在首位、履行监督第一职责上手段办法还不多，发现和解决问题的能力还需提高。对此我们要高度重视，研究措施认真解决。

二、深刻领会、学习运用纪检监察工作伟大成就和历史经验

十九届中央纪委三次全会回顾总结了改革开放40年来，纪检监察工作取得的五个方面伟大成就和历史经验，为我们做好新时代纪检监察工作提供了重要遵循。省市纪委全会对落实习近平总书记重要讲话精神，推动全面从严治党向纵深发展，做好今年纪检监察工作提出明确要求。全县各级纪检监察机关要认真学习领会，清醒认识当前反腐败斗争依然严峻复杂的形势，深刻领会改革开放40年来纪检监察工作基本经验，坚定不移把全面从严治党引向深入。

（一）坚持和加强党的全面领导是纪检监察机关最重要、最根本的使命和责任。纪检监察机关在推进政治建设、落实“两个维护”上担负着特殊历史使命和重大政治责任，决定了我们必须把讲政治作为第一要求。全县各级纪检监察机关必须自觉在党的领导下履职尽责、开展工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，提高政治站位，把准政治方向，站稳政治立场，提高政治能力，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全面推动纪检监察工作高质量发展。

（二）协助党委推进全面从严治党是党章赋予纪检监察机关的重要职责。认真履行协助职责和监督责任，是新时代纪检监察工作内容的重大拓展和深化。全县各级纪检监察机关必须始终围绕党委中心工作，自觉担负党委助手职责，主动履行监督责任，为党委主体作用发挥提出工作建议、提供有效载体，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四个全覆盖，以实际行动确保党的路线方针政策落地生根。

（三）坚持以人民为中心的发展思想是纪检监察工作的出发点和落脚点。民心是最大的政治。维护人民群众的根本利益是纪检监察机关的初心和使命。全县各级纪检监察机关必须始终坚持走群众路线，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正，持续强化扶贫领域腐败和作风问题、扫黑除恶专项斗争、生态环境保护、优化营商环境等的监督执纪问责，切实增强人民群众获得感。

（四）坚定不移惩治腐败是纪检监察机关的政治任务。当前，全县反腐败斗争形势依然严峻复杂，减少存量、遏制增量的任务仍然艰巨，重点领域、关键岗位、群众身边腐败问题易发多发。全县纪检监察机关必须坚持问题导向，处理好纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系，既善用治标的利器，又夯实治本的基础，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

（五）建设忠诚干净担当的纪律部队是党中央对纪检监察机关的政治要求。纪检监察队伍只有自身正、自身硬、自身净，才能有力维护党章党规党纪和宪法法律法规的权威性。全县各级纪检监察机关要坚决做到“打铁必须自身硬”，在深化理论学习中提高思想境界，在应对复杂环境考验中保持政治本色，在加强实践锻炼中磨砺政治品格，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力。

三、2019年主要任务

2019年，全县纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、中省纪委三次全会、市纪委四次全会和县委十五届七次全会精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全监督体系，依规依纪依法履行职责，打造忠诚干净担当的纪律部队，为加快建设“一强五好”陕西强县和全面建成小康社会提供坚强保障。

（一）深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，真正学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，确保纪检监察工作正确政治方向。持续深化学习。通过系统学、深入学、跟进学，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想精髓要义，深刻领会习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上重要讲话的精髓要义，深刻领会习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述的精髓要义，使全县纪检监察干部政治素养、政策水平、实践能力明显提升。解决突出问题。在思想改造过程中，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，用纪检监察机关的初心使命，用落实党内政治生活的实际行动，用坚守政治纪律政治规矩的现实表现，对全县纪检监察干部进行“政治体检”，有针对性地解决存在的重业务轻政治、政治与业务“两张皮”问题，重办案轻监督、“四个监督”深度广度不够问题，重处理轻教育、抓早抓小挽救干部不到位问题。融入日常工作。坚持把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育与落实中省市县重大决策部署、推动各项工作追赶超越紧密结合，与落实全面从严治党要求、推进纪检监察工作高质量发展紧密结合，使主题教育成果转化为更加坚定的理想信念、更加强烈的责任担当、更加自觉的实际行动。

（二）始终坚持以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义。党的政治建设是党的根本性建设，是推动全面从严治党向纵深发展的重要实践原则和内在要求。强化政治担当。进一步加强对践行“四个意识”、贯彻党的路线方针政策和重大战略部署情况的监督，督促党员领导干部把“两个维护”落实到具体工作中、体现在实际行动上。持续开展习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况“回头看”，保持高度政治警觉，突出政治监督，聚焦“七个有之”问题，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行。严肃党内政治生活。加强对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检查，督促各级党组织在落实“三会一课”常态化、增强批评与自我批评严肃性等方面创新实践，督促党员领导干部自觉加强党性锻炼，特别是各级纪检监察机关和干部要带头执行、带头落实，确保党章党规党纪、党的路线方针政策在基层落地生根。集中整饬形式主义官僚主义。中央纪委三次全会首次从政治建设的高度，提出力戒形式主义官僚主义，这不是简单的作风问题，而是严肃的政治问题。要严明政治纪律和政治规矩，找准根源、以上率下，紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，坚决纠正和查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力、频繁督促检查、过度印证留痕、编造虚假材料、政策打架“翻烧饼”、“新官不理旧事”等突出问题，扫清抓落实的障碍，增添抓发展的活力。

（三）加强创新完善监督体系，持续深化纪检监察体制改革。纪检监察体制改革是全面深化改革的重要组成部分，也是推动纪检监察工作高质量发展的必然要求。落实“两为主”要求。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，在坚持镇纪委书记、副书记，部门派驻纪检组组长、副组长的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的基础上，严格落实查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作要求，对线索管理、审查调查、处分处置等环节重要事项既要报告结果，也要报告过程。压实“两个责任”。进一步落实落细主体责任清单、监督责任清单，建立督办考评系统，形成“两单一网”的落实体系。强化上级纪委对下级党委的监督，通过实地调研、履责记实、述责述廉、通报约谈、督查考核、追责问责等方式，进一步加强对各级党组织履行主体责任、“一把手”落实第一责任人职责、班子成员落实“一岗双责”情况的监督检查，强化各级纪检监察机关监督责任落实，切实把“两个责任”落实到位。完成派驻机构改革。全面落实省委关于市县纪委监委派驻机构改革指导意见，规范机构设置，明确工作职责，实现派驻监督全覆盖。加强对派驻机构工作的领导，赋予纪检监察组相应权限，建立派驻机构向县纪委报告工作制度、派驻机构主要负责人向县纪委述职述责述廉等制度，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。深化监察体制改革。整合规范监督执纪问责和监督调查处置制度程序，实现执纪审查和依法调查有序对接、相互贯通，切实把制度优势转化为治理效能。推进监察职能向镇村（居）、企业延伸，把法定监察对象全部纳入监督范围，增强对公权力和公职人员监督全覆盖、有效性。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调联动，推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通。实施六大创新项目。坚持问题导向、目标思维，聚焦主责主业、难点焦点，着力解决监督执纪实践中的突出问题。大力实施六大创新项目，即：以打造“三化”升级版为重点的基础提升项目，以优化党风廉政建设考核体系为重点的考评机制项目，以提升监督执纪业务能力为重点的素质锻造项目，以强化“四个监督”全覆盖为重点的体系完善项目，以提高纪检监察信息化水平为重点的信息建设项目，以做实做细村务监督为重点的下沉延伸项目，鼓励基层大胆实践，探索创新，及时把探索的可复制创新经验上升为制度层面予以推广。

（四）忠实履行监督第一职责，全面加强党的纪律建设。强化政治监督。综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询、专项监督检查、提出监察建议、追责问责等方式，推动日常监督常态化，提高长期监督有效性。完善政治生态研判工作机制，加强监督检查和审查调查综合分析、党风政风专项分析、信访举报信息分析等工作，整体把握部门、单位的政治生态状况，精准履行监督职责。健全领导干部廉政档案，严格党风廉政意见回复，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。严肃认真做好谈话函询工作，积极运用“同志式谈话”方式提醒警示纠偏，强化对函询结果的抽查核实，对如实说明的予以采信，对敷衍应付、隐瞒事实、欺骗组织的严肃处理。用好“四种形态”。坚持抓早抓小、防微杜渐，在深化运用监督执纪“四种形态”特别是一、二种形态上下功夫。发现苗头性倾向性问题及时红脸出汗、扯袖提醒，给干部向组织说清问题、改正错误的机会，防止小问题变成大问题、违纪问题成为违法问题。坚持“三个区分开来”标准，精准运用容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当干事者撑腰鼓劲。保护党员权利，落实问题澄清机制，严肃查处不实举报、诬告陷害行为。构建廉政文化“五大体系”。唱响廉洁旬阳好声音，营造崇廉尚洁浓厚氛围，形成廉政文化“五大体系”，即:以家风家规家训为重点的优秀文化传承体系，传唱家规家训、弘扬优良家风；以警示教育基地为重点的干部纪律教育体系，组织开展第二个纪律教育学习宣传月活动；以廉政文化示范点为重点的基层阵地创建体系，组织创建一批、命名表彰一批廉政文化示范点；以扩大廉政建设影响力为重点的公共传播体系，利用“五位一体”平台扩大对外宣传、展示特色亮点；以助力脱贫攻坚为重点的廉洁新风引导体系，组织开展文艺展演和“送戏下乡”活动。依托已建成的廉政文化教育基地，充分挖掘、倾力打造红军、蜀河、棕溪、城区、吕河、神河廉政文化资源和品牌，构建廉政文化示范带，形成强大的廉政教育声势，以廉政文化涵养风清气正的政治生态。

（五）扎实做好审查调查工作，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。惩治腐败是民心所向、职责所在，必须以永远在路上的坚定和执着，坚决把反腐败斗争进行到底。加大审查调查力度。紧盯党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败问题，紧盯重要岗位、重点领域、关键环节和重大资金项目管理使用，严肃查处违反政治纪律、违规选人用人、插手工程建设、骗取财政拨款、挪用专项资金、私设“小金库”等方面的腐败问题，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法和职务犯罪，坚决防范各种利益团伙拉拢腐蚀领导干部，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子。围绕各镇消灭立案“空白月”目标，强化督办力度，一个月无立案的镇对党委书记、纪委书记进行书面督办提醒，连续两个月无立案的对党委书记、纪委书记进行约谈。增强惩治腐败合力。充分发挥县委反腐败协调小组作用，建立健全纪检监察机关与司法机关问题线索双向移送、技术调查手段协作配合等机制，增强反腐败工作合力。做好审查调查“后半篇文章”，督促发案单位剖析问题根源，整改突出问题，建立“以案促改”长效机制。确保审查调查安全。坚持依规依纪依法，强化安全办案、文明办案意识，加快县纪委监委机关谈话室改造进度，加强“走读式”谈话管理，加强谈话室安全防控，严格涉案款物管理，确保审查调查工作安全有序。

（六）协同推进“五个专项”工作，大力整治群众身边腐败和作风问题。聚焦群众反映强烈的突出问题，持续协同推进专项整治，务求取得更大成效。巩固拓展落实中央八项规定精神成果。持之以恒纠“四风”，深挖细查“四风”问题隐形变异新动向新表现，紧盯违规发放津补贴、大操大办婚丧喜庆和公款吃喝等问题开展专项治理，对顶风违纪行为从严查处，加大典型案例通报曝光力度，坚决防止“四风”反弹回潮。提升违规收送礼金问题专项整治实效。深入开展领导干部违规收送礼金问题专项整治，组织反省自查，把握时间节点，督促主动上交，争取从宽从轻处理。对拒不上交、拒不纠正的，坚持收送一起查，从严从重惩处。严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，对顶风违纪、不收敛不收手的，严查快处、通报曝光。持续加大扶贫领域腐败和作风问题整治力度。重点查处和纠正贯彻脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题，影响产业项目扶贫、对口帮扶、扶贫工程推进问题，主体责任、监督责任和职能部门监管责任落实不力问题，以作风攻坚促进脱贫攻坚。聚焦民生领域突出问题，重点整治惠民政策落实中脱离实际、弄虚作假、贪占截留等问题，严肃查处教育、医疗、食品药品安全等方面侵害群众利益行为。强化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责。坚持向“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒等背后的腐败行为亮剑，对在办的每一起黑恶势力违法犯罪案件，同步排查党员干部涉黑涉恶问题线索，严肃查处领导干部向黑恶势力通风报信、干预案件调查处理等问题，深挖“关系网”“保护伞”，把正风反腐与扫黑除恶同步推进。强化对生态环境保护领域监督执纪问责。加强对秦岭生态环境保护和大气、水源、土壤污染防治行动等责任落实情况监督检查，加大“大棚房”问题清理整治力度，坚决查处背后的腐败问题和失职失责行为。加强对优化营商环境监督执纪问责。严肃查处政务服务、窗口单位不作为、慢作为、乱作为等问题，严肃查处重招商轻服务、重承诺轻兑现等问题，对减环节、优流程、压时限、提效率措施落实不力的，严肃追责问责。专项整治工作要坚持问题导向，突出执纪重点，加大督查督办、直查直办、抽查复核和通报曝光力度。深入开展“赵健案”以案促改工作。全县各级党委（党组）和纪检监察机关要按照市县的统一部署，扎实做好“赵健案”以案促改工作。要深刻汲取“赵健案”及有关人员违纪违法教训，制定工作方案和问题清单、责任清单，组织开展警示教育，对各级党委主体责任和纪委监督责任进行排查，确保问题一项一项整改到位。

（七）切实突出政治巡察定位，不断提升巡察工作质量。把握政治巡察定位。把“两个维护”作为巡察监督的根本政治任务，把精准发现问题作为巡察工作的生命线，突出“六个围绕、一个加强”，聚焦中央、省市县委重大决策部署，紧盯领导班子和“关键少数”，着力查找在加强政治建设、严明政治纪律政治规矩、维护风清气正政治生态等方面存在的深层次问题，着力发现在脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶、优化营商环境等方面存在的政治问题、作风问题和腐败问题。加大巡察监督力度。落实《十五届县委巡察工作规划》，围绕巡察监督高质量、全覆盖目标，稳步推进对镇、部门巡察，开展脱贫攻坚和扫黑除恶等领域专项巡察，有序推进对村巡察。加强对巡察整改效果、巡察成果运用的综合评估，加大对巡察发现普遍性问题和突出问题的专项治理力度。完善巡察工作机制。对标中省市要求，健全巡察领导体制和工作机制，完善党委和巡察工作领导小组领导、相关部门支持配合、巡察机构依规依纪开展巡察、问题线索管理移交督办、被巡察单位党组织落实整改、巡察干部队伍管理监督等制度机制，形成一整套巡察流程和制度体系，不断提升巡察工作制度化、规范化水平。

（八）按照政治过硬、本领高强要求，从严从实加强纪检监察队伍建设。信任不能代替监督，打铁必须自身硬，要以更高的标准、更严的要求，强化纪检监察队伍监督管理。加强政治机关建设。全县各级纪检监察机关要以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在落实“两个维护”、忠诚履职尽责上主动作为。严格落实党建责任，纪委监委机关党委要履行好协助、教育、管理、服务责任，党支部要发挥好战斗堡垒作用，推进机关党建和业务工作深度融合。加强业务能力提升。按照政治过硬、本领高强的要求，在提高政治素养的同时，把提升专业能力放在突出位置，采取上挂下派、专业培训、以案代训等方式，加大业务培训力度，不断提高思想政治水平和监督执纪本领。持续深化“三转”，找准职责定位，更加精准有效地做好监督执纪问责和监督调查处置工作。加强内部监督管理。严格执行新修订的监督执纪工作规则，严明线索处置、执纪审查、依法调查、审理、保密工作纪律，严格落实内控制度。建立特约监察员制度，强化对监察机关及其工作人员的监督。对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，决不护短遮丑，对失职失责的严肃问责，对执纪违纪的坚决查处，对执法违法的绝不姑息，坚决清理门户，严防“灯下黑”，用铁的纪律锻造纪检监察铁军。

同志们，今年是建国70周年的总结之年，也是我县脱贫攻坚摘帽年，做好新时代纪检监察工作责任重大，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，不忘初心、牢记使命，以新担当、新作为展现新气象，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为全县经济社会发展追赶超越作出新的更大贡献！