以更高标准、更实举措推进全面从严治党为旬阳“十五五”良好开局提供坚强保障

——在中国共产党旬阳市第一届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

（2026 年 2 月11 日）

徐乔生

同志们：

我代表中共旬阳市第一届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委、安康市纪委五次全会精神，以及旬阳市委一届十次全会精神，总结2025 年全市纪检监察工作，部署 2026 年任务。市委书记陈红星在第一阶段大会上作了讲话，对深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以更高标准更实举措推进全面从严治党提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2025 年工作回顾

2025 年度，市委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决扛牢管党治党政治责任，风清气正干事创业的- 2 -

政治生态持续巩固。在安康市纪委监委和旬阳市委坚强领导下，全市纪检监察机关始终坚持严的基调、完善严的措施、浓厚严的氛围，以政治主动、系统思维、精准理念推进正风肃纪反腐，全市纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。（一）做深做实政治监督，服务保障中心大局展现新担当。坚持学思践悟强化政治引领，市纪委常委会严格执行“第一议题”制度、集体学习制度，召开常委会、理论学习中心组学习34 次、学习研讨 8 次，第一时间学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，带动全市纪检监察干部认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，不断把学习成果转化为正风肃纪反腐的实际成效。突出“两个维护”深化政治监督，把推动贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为“第一政治要件”，健全完善监督检查、反馈整改、督促落实、“回头看”闭环机制，围绕“两重”“两新”、深化改革、生态环保等重点领域，发现并督促整改问题 175 个，有力推动解决了一批制约政策落地、责任落实的突出问题。积极配合中央巡视陕西工作，认真办理移交信访举报件 44 件，其中立案22 件。督促打好“问题整改硬仗”，细化 16 项重点工作任务清单，开展3 轮次全方位排查，梳理问题 101 个，推动整改销号问题61 个。严明政治纪律和政治规矩，对 15 个单位开展政治生态研判。审慎回复党风廉政意见 1146 人次，提出暂缓或否定性意见5 人次。（二）扎实开展学习教育，干事创业氛围呈现新气象。督-3-促全市各级党组织扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，协助市委召开警示教育大会，指导全市84 个党委（党组）对标排查问题 473 个，制定并完成整改措施789 条，着力抓出自觉、形成习惯。紧盯违规吃喝、违规收送礼品礼金问题专项整治，开展明察暗访 11 轮次，建立酒驾醉驾身份核查、线索及时移交机制，全市查处违反中央八项规定精神问题228件，批评教育和处理 353 人，推动全市党员干部进一步改作风树新风。市纪委常委会深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设重要论述，委主要领导带头为全市领导干部作深入学习贯彻中央八项规定精神学习教育专题辅导，推动层层传递压力，刀刃向内自查自纠、整改整治，充分发挥了纪检监察干部示范带头的作用。强化党规党纪教育，协助市委上好“新春第一课”，开展各类党纪教育 16 场次，组织党员干部旁听案件庭审2批次，加大违反中央八项规定精神问题公开通报力度，点名道姓通报曝光典型案例 58 件 68 人，发出廉政提醒短信2.6 万余条，不断释放教育震慑效应。坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重，认真落实“三个区分开来”，督促各级党组织回访教育受处分干部 220 人次，实施容错纠错5 件5 人，推动形成激励担当作为的良好氛围。

（三）坚定坚决惩贪治腐，一体推进“三不腐”取得新突破。坚持态度不变、力度不减、重心不偏，惩防并举治理效能持续增进增强。全市纪检监察机关受理信访举报343件，处置- 4 -

问题线索 433 件，立案 308 件 321 人，其中科级65 人，依法留置 5 人，移送检察机关 3 人。聚焦重点领域和“关键少数”，加大案件查办力度，严肃查处市民政局原局长王建安严重违纪违法案，高效办理指定管辖的汉阴县卫健局原局长姚兆明案件，对全市医疗领域收受礼品礼金、“好处费”等腐败问题进行专项治理。召开反腐败工作协调会，出台进一步加强监察司法协作配合制度机制。坚持受贿行贿一起查，依法留置3名行贿人，录入行贿人信息 43 条，对 19 个行贿人实施惩戒。在高压震慑和政策感召下，6 人主动投案自首。加大追赃挽损力度，挽回经济损失 1562 万余元。常态化提升案件质量，立案查处乡科级案件占比 20.1%，运用第三、第四形态占比9.5%。深化以案为鉴、以案促改、以案促治，针对案件暴露的突出问题向卫健局、水利局等单位制发纪检监察建议书25 份，推动从个案清除、重点惩治向健全制度、系统治理转变。认真落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，稳步推进清廉旬阳建设，推荐汉调二黄剧《一位母亲的遗言》在全省巡演，原创《线·诫》微视频在省市纪委主流媒体播出，举办“全面从严治党”主题宣讲，以王建安案拍摄《叹与悔》警示教育片在市委全会上播放，着力营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。（四）凝聚合力集中整治，维护群众利益展现新作为。市委市政府扛牢集中整治“党政主责”，市委常委会、市政府常务会议 12 次专题部署，召开部署会、推进会，市委市政府主要-5-领导带头调研推动重点领域整治，班子成员常态调度、推进分管领域整治工作。市纪委监委充分发挥牵头抓总作用，对照中省“8+16”个项目，通过实地督导、点题交办、限期交账等方式，督促农业、财政、卫健等行业部门开展全覆盖排查，发现并整改问题 122 个，完善制度机制46 项。坚持以案件查办破局，督促职能部门移交问题线索 69 条，集中整治领域立案287件300人，严肃查处了一批虚报侵占“五保户”丧葬费、挪用挤占“校园餐”补助资金等性质恶劣、侵害“一老一小”弱势群体利益的典型案件。始终站稳人民立场，用心用情用力为群众办实事、解难题，推进相关职能部门对殡葬服务减费降费13 项、场均费用减少 1.2 万元以上，公益性公墓价格降幅65%，督促卫健部门设立 24 家便民平价药房，追回违规使用医保基金589.24万元，协调解决全市 464 名环卫工人拖欠工资问题，推动义务教育阶段学校食堂实现自办自管、大宗食材集中采购，中小学课辅征订费用平均降幅 50%以上，推动办成4 处楼盘1097 户不动产“登记难”等惠及面广的民生实事 60 件，退还群众财物201.3万余元。

（五）巩固深化政治巡察，监督“利剑”发挥新效能。始终坚持把政治巡察作为履行全面从严治党主体责任的重要抓手，市委常委会、书记专题会5 次研究巡察工作，统筹开展2轮次常规巡察，同步开展“项目、资金、执法”领域作风建设专项巡察，反馈问题 1330 个，发出《立行立改问题督办单》21- 6 -

件，移交问题线索 58 件，移交问题线索立案数占全市立案数12.7%，巡察发现问题线索更加精准。持续完善巡察联动贯通机制，落实“双反馈、双督导、双报告”机制，探索建立巡审结合制度机制 8 项，总结巡审结合典型案例6 个，为常态化推进巡审结合奠定实践基础。做深做实巡察整改，实行整改工作方案和整改情况报告由纪检监察机关、组织部门和巡察机构三方联审机制，对前 8 轮巡察整改情况开展“回头看”，对教育系统整改工作浮于表面、不深不透等问题责令重新整改，推动整改从“纸上落实”向“实际见效”转变。（六）拓展深化体制改革，监督体系建设迈出新步伐。持续深化纪检监察体制改革，对 11 个派驻纪检监察组监督联系单位进行调整，推动旬阳高新区设立纪工委书记，监督布局全覆盖、更优化。委机关人员编制向监督执纪执法一线倾斜，履行监督检查、审查调查编制占内设机构编制60%以上。召开公检法联席会议，研究解决问题线索移交时限、涉案财物移交、看护队伍建设、依法快诉快判等具体问题。督促财政部门规范镇级涉案财物账户，解决镇级纪检监察机关涉案财物管理混乱问题。推动压实全面从严治党责任，加强对“一把手”和领导班子监督，组织 15 名党政“一把手”述责述廉并接受评议。坚持每季度向市委、市政府领导班子成员专题通报其分管领域党风廉政建设情况、巡察发现问题及干部处理情况，推动管党治党政治责任扛牢压实。-7-（七）“三化”建设提质增效，干部队伍焕发新面貌。深入开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，认真学习贯彻新修订的监察法及其实施条例，围绕线索处置、调查取证、措施使用、定性量纪等关键环节，新建修订制度机制9项，形成覆盖全面、衔接配套、约束有力的制度体系，规范化水平得到极大提升。争取市委市政府支持，实现委机关、派驻纪检监察组、巡察机构一栋楼集中办公，对办案区谈话室升级改造，建立无纸化会议系统、涉案财物保管室、核心机房，全面夯实了办案安全与保密基础。深化领导包案、协作区办案、全员办案、镇办案件提级审核，扎实做好问题线索研判，初核转立案率提升至 96%，监督执纪执法更加聚焦同级管理干部，办案工作的精准性和效率得到双重提升。立足政治要求、围绕工作需求、面向实践实战，开展全员培训，做好以案代训，全年组织参与各类培训 970 余人次，干部队伍综合素质得到较好培养锻炼。向市委推荐提拔重用13 人，职级晋升27 人，利剑基金慰问 2 人，树立了实干担当的用人导向，干部的认同感显著提升。从严从实加强队伍监督管理，召开全系统警示教育大会，处置纪检监察干部问题线索 6 件，立案1 人，刀刃向内，坚决防治“灯下黑”。

在总结成绩的同时，我们必须清醒看到，全市纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些不足。一是监督工作存在薄弱环节。开展政治监督方法不多、手段单一，发现和推动解决问题- 8 -

有差距；派驻监督“探头”作用发挥不明显，对“一把手”和班子成员监督不够聚焦，主动监督的意识和发现问题的能力需要进一步提升；纪检监察建议作用发挥不充分，督办、反馈和跟踪落实的监督机制不够细化实化。二是风腐同查同治还需深化。由风查腐不深入，对“四风”问题线索缺乏循线深挖、查深查透的力度；在“同治”铲除风腐共性根源上，以案促改促治成效还不明显。三是集中整治效果不够巩固。监督推动职能部门开展整治、排查问题、移交线索等方面还需进一步加压夯实；在为群众办实事上还需进一步加强指导督导。四是干部队伍建设需要持续加强。有的干部把握政策策略、做思想政治工作能力水平还不高；有的干部缺乏斗争精神，存在“老好人”思想，不愿不敢得罪人；有的干部斗争本领不强，缺乏斗争的智慧和策略；有的干部作风要求不严不实，工作质效不高。对此，必须高度重视，认真研究解决。二、2026 年主要工作

2026 年是“十五五”规划的开局之年、基层换届年、三年集中整治巩固提升年，做好纪检监察工作责任重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命重要思想和历次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实中央纪委、省纪委、安康市纪委五次-9-全会和旬阳市委一届十次全会部署要求，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

，持之以恒推进全面从严治党，持续深化正风肃纪反腐，加大一体推进不敢腐、不能腐、不想腐力度，更加有力有效铲除腐败滋生的土壤和条件，持续开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为实现“十五五”良好开局、奋力谱写旬阳高质量发展新篇章提供坚强保障。习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上的重要讲话，对以更高标准、更实举措推进全面从严治党，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障作出战略部署，提出“三个更加”的重要要求，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央在纵深推进全面从严治党上一以贯之的战略清醒和主动。二十届中央纪委五次全会聚焦实现“十五五”时期目标任务，对纪检监察工作高质量发展明确“四个深刻把握、四个坚定不移”的原则要求，为推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了遵循、指明了方向。全市纪检监察机关要切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署上来。必须在“更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署”上彰显政治自觉。贯彻落实党中央重大决策部署，是维护党中央权威和集中统一领导的根本要求，监督保障党中央重大决策部署贯彻落实，纪检监察机关责无旁贷。要在保障政令畅通上持续发力，聚焦服务保障“十五五”开好局、- 10 -

起好步的战略任务与重大部署，精准跟进监督，有力保障各项事业始终沿着正确方向前进。必须在“更加科学有效地把权力关进制度笼子”上彰显责任使命。党的自我革命重在治权，把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务。“维护党的章程和其他党内法规”是党章赋予纪委的重要职责，既要坚持问题导向，推动完善制度，消除权力运行漏洞、监管盲区、制度空白，使制度密而不繁、有效管用；又要严肃查处制度执行中存在的问题，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，以有力有效的监督执纪执法维护制度刚性，推动科学授权、正确用权、有效制权。必须在“更加清醒坚定地推进反腐败斗争”上彰显忠诚担当。习近平总书记在全会上重申“两个仍然”的重大判断，强调要“保持高压态势不动摇”“不断提高反腐败穿透力”“在一体推进上下更大功夫”，为纵深推进反腐败斗争指明了方向。作为反腐败专门力量，要坚持有腐必反、有贪必肃、除恶务尽，准确把握反腐败斗争形势任务以及阶段性特征、地域性特点，紧紧抓住风腐交织这个现阶段必须解决的突出问题，着力在风腐同查上下功夫，坚持有风必查腐、有腐必纠风，形成持续震慑，不断净化基层政治生态。（一）坚持对标对表，以更高站位推动“十五五”时期目标任务在旬阳落地见效。认真贯彻政治监督工作办法，自觉肩负“两个维护”特殊使命和重大责任，确保全市上下在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。-11-聚焦“两个维护”纠偏差。紧紧围绕习近平总书记重要讲话重要指示批示和党中央重大决策部署，盯责任、保落实，盯问题、纠偏差，盯隐患、防风险，盯短板、促整改，推动条条落实、件件落地、事事见效。严明政治纪律，常态化推进政治生态分析研判，坚持案件查办从政治纪律查起，着力纠治忽视政治、淡化政治、不讲政治等行为，着力解决“七个有之”问题。加强换届纪律风气监督，严把党风廉政意见回复关，坚决查处说情打招呼、跑官要官、拉票贿选、弄虚作假等选人用人中的不正之风和腐败问题。突出“国之大者”促落实。把握大局、认清大势、抓住大事，把“十五五”时期目标任务作为政治监督的重中之重，紧盯建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力等重点任务，围绕乡村振兴、生态环保等重要工作，从具体事、突出问题、重点线索入手，切实打通贯彻执行中的堵点难点。推动开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚决纠治政绩观偏差问题，特别是临近换届等待观望不作为，换届后急功近利“翻烧饼”、搞“政绩工程”等问题。紧扣“中心大局”护发展。把监督融入重大发展战略、重要政策举措、重点项目任务的制定和落实之中，深化开展“三个年”活动，深入打好“问题整改硬仗”。围绕市委一届十次全会确定的打好经济稳增长“总体战”、聚力项目建设等中心工作，紧扣“扩投资、提消费，壮工业、优结构，强三农、促振兴，抓城市、带镇社，兴赛事、活文旅，育要素、做支撑，防风险、解难题，抓党建、- 12 -

强保障”关键支点，以精准专项监督保障经济社会发展大局。（二）坚持常态长效，以更实举措巩固作风成效。巩固拓展深入学习贯彻中央八项规定精神学习教育成果，常态研判作风建设地域性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题，不断释放一严到底的强烈信号。抓实教育引导干部知止善为。开展党纪教育，推动各级党组织把党纪学习教育融入日常、抓在经常，引导党员干部廓清模糊认识、分清公私界限、把握尺度分寸，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握问题。突出重点对象，加强对“一把手”、年轻干部、新提拔干部等重点群体的纪律学习培训，抓好新发展党员纪律教育，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏，始终在纪律框架内知行知止、能为善为。严格执纪促进干部廉而有为。认真落实关于推进不正之风和腐败问题同查同治《意见》，持续狠刹享乐主义、奢靡之风，对违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题深化整治；对“吃喝风”“送礼风”“赌博风”以及酒驾醉驾背后的请托办事、团团伙伙、利益输送等腐败问题严肃查处；对以调研考察、开展党建活动、培训学习等名义公款旅游问题严防严治；对借民生项目违规建设楼堂馆所、仿古建筑等新动向坚决纠治，推动党政机关严格落实习惯过紧日子要求。持续整治形式主义、官僚主义，严格执行为基层减负若干规定，从严整治草率上马项目造成亏损浪费、超出实际需要建设公共设施、违规借债搞工程等问题；常态整治督检考过多过频、过度留痕、-13-公文抄袭、“指尖上的形式主义”等问题。激励担当推动干部积极作为。贯彻惩前毖后、治病救人方针,发挥“四种形态”层层设防作用，运用好“第一种形态”，防止党员干部从小错到大错、从量变到质变。坚持精准规范问责，强化问责类案件提级审核、质量评查机制，确保问准关键人、问在关键事、问到关键处。协同组织、公安等部门严厉打击诬告陷害行为。加强信访举报政策宣传，构建良性有序的信访举报环境。客观公正容错纠错、澄清正名，做好回访教育工作，激励党员干部更好担当作为、履职尽责。

（三）坚持标本兼治，以更大力度推进腐败防治。坚决落实“有腐必反、有贪必肃、除恶务尽”的反腐败斗争总体要求，用好一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略抓手，下大气力铲除腐败滋生的土壤和条件。保持高压震慑强化不敢腐。系统整治国企、教育体育、学会协会、社会保障、工程建设和开发区等重点领域腐败，严惩项目审批、招标投标、政府采购、资金拨付中的不正之风和腐败问题。认真落实调查新型腐败和隐形腐败问题《证据指引》，深挖细查预期收益、约定代持、政商“旋转门”等问题。紧盯重点对象，着重查处“关键少数”、年轻干部腐败，严厉惩治不收敛不收手、胆大妄为、群众反映强烈、社会影响恶劣、对净化政治生态有重要意义的腐败分子，着力纠治党员干部家风不正、“退而不休”搞贪腐行为。坚持受贿行贿一起查，严厉打击多次行贿、巨额行贿、恶意“围猎”- 14 -

的行贿人，从重处罚向监察、行政执法、司法工作人员行贿的行为，加大对行贿不当得利的追缴，以正视听、以儆效尤。加强监督制约强化不能腐。着力提高制度执行力，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，切实维护制度刚性。紧盯重大政策制定、重大工程审批、大额资金安排、干部选拔任用等重要事项，抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，督促各级领导干部严格执行民主集中制，坚决杜绝用权任性。注重从监督检查、案件查办中查找权力运行漏洞，深入开展以案促改、以案促治，破“潜规则”，立“明规矩”，推动织密织牢制度笼子。加强对“一把手”和领导班子监督，推动关键岗位权力公开透明运行，进一步提高党务、政务的透明度，让权力在阳光下运行。深化廉洁教育强化不想腐。认真落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，扎实推进清廉旬阳建设，聚焦“六清建设”和“五好生态”目标任务，丰富拓展清廉单元培育，把清廉建设从“示范引路”推向“全域覆盖”。对目前全市廉政教育基地进行提档升级，推动构筑分级分类廉政教育体系。强化警示震慑，运用身边人忏悔录、身边事专题片、身边案庭审现场，让党员干部在“看得见、摸得着”的身边案例中接受教育。深入开展廉政文化宣传，注重家庭家教家风建设，加强重要节点警示提醒，筑牢拒腐防变思想堤坝。

（四）坚持执纪为民，以更强合力深化集中整治。中央纪委明确指出集中整治突出“县级主战场”，要求以更大决心和-15-力度，推动责任落实、形成合力，取得更大实效。要牢牢把握整治重点。深化全国性整治项目，纵深推进农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务等领域整治，开展高标准农田建设问题整治，深入整治违规异地执法、趋利性执法问题。按照省级整治重点，巩固拓展“校园餐”整治、殡葬领域腐败乱象专项行动等成果，坚决纠治侵害老年人、未成年人等弱势群体利益、触碰底线问题，深化治理就业、社保、住房、医疗等领域和损害营商环境突出问题。坚持开门整治，办好供水供气、不动产登记办证等民生实事。整治的重点已经非常明确，要着重强化职能部门主体责任，持续坚持县级领导督联、纪委监委班子包抓、一项目一专班、一实事一督导、职能部门交线索等有效做法，把各方面力量调动起来、责任传导下去，准确研判每一领域突出问题、整治方向，推动问题整改、行业整治、纪律整饬、作风整顿。要始终坚持办案破局。办案是最直观的行动，也是最有力的震慑，对群众身边的腐败问题，必须坚持高压、持续打压。紧盯党中央关于乡村全面振兴、惠民富民、改善民生、防止规模性返贫致贫等方面政策落实情况，加大对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查力度，严查贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等“蝇贪蚁腐”问题。重点关注办好民生领域信访问题，用好领导包案、个案督导、提级办理等方式，查办一批有影响有分量、群众信服称赞的典型案件，形成震慑效果。坚持“纪法情理”贯通融合，既- 16 -

查清腐败问题，又注重追赃挽损，最大限度维护群众利益。要统筹抓好建章立制。健全长效机制是体现集中整治成效的关键环节，用好“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”机制，对监督检查发现的重点问题、薄弱环节，要用好纪检监察建议，督促职能部门针对性地补短板、堵漏洞，从根源上杜绝问题再次发生。对案件查办中反复出现、普遍发生的问题，要强化类案分析，深入查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，抓好“一类案一整改、一行业一建议”，形成用制度管人、管事、管权的制度机制，防止整而不治、纠而复发。对整治过程中职能部门建立的制度机制、实事办理情况进行“回头看”，确保规范执行、落地见效。（五）坚持贯通融合，以更高效能提升巡察质量。巡察是党内监督的战略性制度安排，是实现党的政治路线的重要保障，围绕中心才能找准方向，服务大局才能体现价值。要突出政治巡察定位。巡察的本质是政治监督，要始终从政治上看、从政治上巡，紧盯全面从严治党政治责任，紧盯“十五五”规划目标任务落实，紧盯“一把手”和领导班子，着力发现贯彻落实党中央决策部署中的政治偏差，影响高质量发展的主要矛盾、重大风险，增强巡察监督震慑力、穿透力、推动力。组织开展一届市委第十一轮巡察，统筹做好“项目、资金、执法”领域作风建设专项巡察，重点深化“一把手”巡察“画像”，准确全面反映被巡察单位政治生态情况。围绕全市“十五五”发展-17-目标任务，科学制定新一届党委巡察工作规划。要探索高质量巡察机制。巡察的主要任务是发现问题，要持续优化工作机制，全面提升巡察干部精准发现问题和问题线索“两种能力”，统筹建好巡察人才库。落实中央加强巡视巡察上下联动的意见和省市部署要求，全力配合上级指导督导、联动巡察、提级巡察、专项巡察。深化“巡审”联动，避免重复监督，实现方法互鉴、信息互通，推动巡察“政治体检”与审计“经济体检”有机结合，确保巡深巡透。加强“纪巡”联动，对巡察中发现的重大问题及时移交、快查快办，提升巡察震慑效应。用好职能部门数据平台，加强对政策落实、项目建设、资金管理、执法监督等数据的比对分析。深化对村（社区）巡察，切实打通巡察监督“最后一公里”。要动真碰硬提升整改质效。巡察发现问题的目的是解决问题，整改成效直接关系巡察的权威和作用的发挥。要进一步完善巡察情况通报机制，加强共性问题研判，提准提实巡察建议，对重点问题清单形成专报，提供市委市政府作为决策判断、督导整改的重要依据。加强与纪委监委机关、组织部门的监督合力，推动被巡察党组织切实履行整改主体责任、书记履行第一责任人责任、班子成员尽职尽责抓好分管领域整改任务。完善整改评估和问责机制，从严落实纪检监察室、派驻纪检监察组审核整改方案、整改报告，开展现场检查、督导评估，对整改不力、虚假整改、敷衍整改的，责令重新整改、并严肃追责问责，以重点问题突破带动全面整改。- 18 -

（六）坚持强基赋能，以更优机制深化“三化”建设。纪检监察工作规范化法治化正规化建设是一项系统工程，中央纪委部署再集中抓两年，这既是重大政治任务，也是重要发展契机，必须聚焦重点抓、盯着问题改，以关键领域突破带动纪检监察工作全面提升。拓展改革深度，形成系统集成、协同高效的工作机制。统筹推进内设机构和派驻机构改革，持续完善职能配置、机构设置、力量配备，充分发挥纪检监察机关组织作用和系统优势。强化横向协同，加强与组织、宣传、政法、统战等部门的常态化沟通协调，在人员编制、干部监督、廉政教育、意识形态监督等方面形成合力。深化纵向指导，对上加强重点案件、疑难案件请示汇报、争取指导；对下加强镇纪委在线索管理、审查调查、处分处理等环节监督检查、督导指导，推动镇纪委和村务监督委员会有效衔接。凝聚监督合力，用好“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化；围绕做实专责监督、推进专项整治、加强案件办理、深化以案促改等环节，不断提升与其他各类监督贯通实效。健全管理体系，形成顺畅高效、规范有序的运行机制。认真落实组织建设三年行动计划，统筹推进内设机构和派驻机构改革，推动干部轮岗交流，配合做好纪委换届工作，选优配强领导班子。加强对机关事业单位、企业纪委和高新区纪工委联系指导。严格依规依纪依法办案，进一步推进问题线索管理、措施使用、涉案财物管理、安全文-19-明办案责任制具体化、程序化、制度化。严格落实“镇案县审”、镇办案件“提级审核”“瑕疵清单”反馈制度，进一步提升镇纪委履职能力建设。开展案件质量评查和精品案件评选，确保把每一起案件办成铁案。加快推进数字纪检监察体系建设，加强科技装备配备，做好基层小微权力“监督一点通”宣传应用。强化纪法贯通，形成相互配合、信息互通的衔接机制。开展“监检法”同堂培训，聚力提升职务犯罪案件办理的协同质效。加强纪法衔接，进一步健全完善与司法机关在问题线索移交、提前介入、快诉快判、涉案财物追缴、看护队伍建设等方面的协作配合机制。自觉接受人大监督，依法有序推进市监委向本级人大常委会报告专项工作。

（七）坚持敢斗善斗，以更严标准锻造过硬队伍。全市纪检监察干部要认真贯彻落实习近平总书记关于“政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬”的明确要求和殷切期望，讲政治、提素质、强作风、守底线，锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良、纪律严明的纪检监察干部“铁军”。以政治建设筑忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，常态开展政治教育、党性教育，继承发扬纪检监察机关光荣传统，带动全市纪检监察干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。持续加强市纪委常委会自身建设，认真贯彻民主集中制，严格落实请示汇报制度，严格执行“三重一大”决策程序，抓好系统意识形态- 20 -

工作。严把纪检监察干部入口关，注重政治素质的培养和考察，选拔使用肯干能干、苦干实干的干部，重用敢抓敢管、不怕得罪人的干部，将不适合在纪检监察机关工作的干部坚决调整出去。以能力建设强素质。聚焦敢于善于斗争、依纪依法履职，通过老带新、师带徒、县带镇、以及大案历练、外出考察、理论学习、全员培训、省市锻炼等措施，统筹抓好纪检监察干部业务培训，持续提升干部队伍日常监督、执纪审查、依法调查能力素质。常态化开展轮岗交流，加强年轻干部培养选拔，推动多岗位锻炼、全方位发展。严格按照权限、规则、程序开展工作，加强对制度执行情况的监督检查，确保纪检监察权始终在法治轨道上运行。以作风建设显担当。始终保持战略定力、坚定斗争意志，坚持原则、敢于斗争，在重大政治原则和大是大非问题上旗帜鲜明、无私无畏，不信邪、不怕鬼、不怕压。坚决防止瞻前顾后、患得患失，当“好好先生”；坚决防止马虎懈怠、简单任性，工作不认真不细致；坚决防止口大气粗、颐指气使。树立正确政绩观，坚持实事求是、客观公正，以严格依规依纪依法赢得干部信服、群众认可，确保每一起案件都经得起历史和实践检验。对受到诬告陷害、打击报复的纪检监察干部及时澄清正名、撑腰鼓劲，对表现优秀、成绩突出的先进典型开展及时性表彰奖励，激励干部安心履职、担当作为。以廉洁建设守底线。打铁必须自身硬，必须以更高标准、更严要求加强干部监督管理。坚决落实中央纪委关于纪检监察干部-21-网络行为十条禁令、严禁纪检监察干部违规饮酒等规定；坚决防止执纪违纪、执法违法，利用监察执纪执法权和职务影响谋取私利；坚决防止放弃原则、清廉失守、内外勾连，损害纪检监察机关公信力和党的形象；坚决防止与问题官员和商人老板不当交往，被别有用心的人“围猎”。严格落实打听案情、过问案件、说情干预等行为报备处置制度，推动纪检监察干部敢于说不、敢于制止。常态化检视干部队伍存在的突出问题，深入排查纪检监察权力运行的廉政风险点，做细做实对纪检监察干部的经常性监督。

同志们，新征程上深入推进党的自我革命、深入推进全面从严治党，纪检监察机关使命光荣、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在安康市纪委监委和市委坚强领导下，以更加昂扬的精神状态，更加务实的工作作风，纵深推动纪检监察工作高质量发展，为奋力谱写旬阳高质量发展新篇章作出更大贡献。