坚守职责定位强化党内监督 推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展

——在中国共产党旬阳县第十五届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

（2017年2月21日）

付波

我代表中共旬阳县第十五届纪委常委会向县纪委第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中省纪委七次全会、市纪委二次全会和县委十五届二次全会精神，回顾总结2016年工作，研究部署2017年党风廉政建设和反腐败工作任务。

一、2016年工作回顾

2016年，在市纪委和县委的坚强领导下，全县各级党组织和纪检监察机关认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中省市纪委全会的决策部署，主动承担管党治党政治责任，着力加强党员教育监管，不断加大执纪审查力度，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和成效。

（一）创新制度机制，夯实管党治党政治责任。县委主动扛起主体责任，在全市率先出台《县委、县人大、县政府、县政协落实党风廉政建设主体责任清单》，推行主体责任履职纪实制度，建立《主体责任工作台帐管理册》和《主体责任履职全程纪实手册》，做到履职过程留痕、履职效果可查。县委成立主责办，负责全县各级党组织主体责任落实情况的组织协调、监督管理等工作。县委主要领导带头落实“四个亲自”，开展检查调研23次，主持召开“五人小组”会议6次，批示督办重要案件31件，专题听取纪委工作汇报3次，约谈党政主要负责人25人次。各镇各部门全面细化责任清单，健全责任传导机制，保持与县委同向同步落实党风廉政建设主体责任。各级纪检监察机关充分发挥组织协调作用，积极协助党委抓党风廉政建设和反腐败工作，定期开展督查检查，发现问题跟进督促整改，促进“两个责任”落到实处。县纪委开展专项督查4次，对发现的问题下发整改通知65份，先后对推动党风廉政建设工作不力的3名镇党委书记、1名部门党组书记和纪律审查工作滞后的5名镇纪委书记进行了约谈，对履行“两个责任”不力、导致管辖范围内党员干部出现严重违纪违法问题的3名基层党组织负责人和2名村监委会负责人予以了责任追究，释放了失责必问、问责必严的强烈信号。

（二）加强“三化”建设，始终保持惩腐高压态势。着力强化纪检干部专职化、纪律审查场所标准化和工作规范化建设，严格落实纪检干部“两个优先”、“两个一律”、“两个统一”等要求，实现县镇纪检干部全员专职化；突出抓好以标准化谈话室、标准化办公室、标准化办案设备、标准化工作制度为重点的基础建设，县纪委机关建成高标准的办案区，21个镇纪委均建成规范化办公场所；突出规范线索处置、执纪程序、督查督办等纪律审查重点工作程序，有效推动纪律检查工作深入开展。得到省市纪委充分肯定，全市纪律检查“三化”建设推进会在我县成功召开，新华社、陕西日报、安康日报等主流媒体先后重点报道我县典型做法，河南省许昌市、湖南省龙山县等12个外地市县纪委监察局前来参观学习“三化”建设经验。2016年，全县纪检监察机关共处置问题线索305件，初核255件，立案168人，给予党政纪处分193人，其中科级干部立案12件，处分15人。其中处置侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索201件，初核191件，立案118件，党纪政纪处分138人，移送司法机关4案6人。通过纪律审查挽回经济损失332.74万元。纪律审查工作在全市考核中位居第二名，获得“2016年度全市纪律审查及查处侵害群众利益不正之风和腐败问题工作先进单位”光荣称号。

（三）坚持正风肃纪，狠抓八项规定精神落实。突出重要时间节点，采取专项检查、发票倒查、电子取证等方式，对公车私用、公款吃喝、违规发放津补贴和福利、大办婚丧喜庆等问题进行重点检查和严肃查处。全年集中组织开展明察暗访68批次，发现问题线索86件，受理群众举报问题线索17件，对违反中央八项规定精神问题处理40人，其中党纪政纪处分20人、诫勉谈话9人。县纪委编发通报4期，对12起典型问题通报曝光。深入整治“不干事、不担当，不作为、慢作为”等庸政懒政问题，全县各镇、部门组织开展明察暗访1733次，发现和查处庸政懒政问题134件，责任追究108个单位、271人，通报曝光典型案例6批27件次，有效促进了全县干部作风的持续好转。

（四）发挥巡察作用，扎实开展党内监督工作。积极探索实践基层党风廉政建设巡察，制定了《旬阳县基层党风廉政建设巡察工作暂行办法》，明确巡察方法，创新巡察方式，扩大覆盖范围，突出“两个责任”落实不力、发生在群众身边的不正之风和腐败问题等重点问题，综合运用例行巡察、重点巡察、驻点巡察，提升发现问题能力。全年共对6个镇、2个部门开展了例行巡察，重点扫描了63个贫困村，发现各类问题121件，筛查问题线索36件，转立案18件，党纪政纪处分20人。对2个重大交通建设项目开展了重点巡察，发现问题30件，督促有关部门及时办理20件、交办相关部门协调处理7件、涉嫌违纪违规问题3件，有力保障了重大项目建设的顺利推进。严格执行领导干部报告个人有关事项、任前廉政谈话及述廉等党内监督制度，23名科级领导报告了操办婚丧喜庆事宜，开展科级领导干部任前廉政谈话393人次，6名科级党政主要领导向县纪委全委会述责述廉。制定出台《容错纠错实施办法》，对4起问题线索中涉及的6名干部予以容错纠错。

（五）拓展廉政宣教，营造反腐倡廉社会氛围。党风廉政建设宣传工作实现新突破，全年在市级以上主流媒体发稿481篇，其中人民日报4篇，新华社内参选编1篇，中国纪检监察报2篇，陕西日报4篇，陕西《党风与廉政》5 篇，省纪委秦风网41篇，安康日报头版头条9篇。报送纪检监察信息35篇，其中2篇得到省纪委副书记的批示肯定。以棕溪镇王院村陈分新等先进典型人物事迹为主线，创建了全县首个村级廉政教育示范基地，充分发挥红军纪念馆为代表的三级廉政教育基地的作用，教育党员干部2万余人次。纪检监察信息和党风廉政建设宣教工作取得历史最好成绩，在全市年度考核中分列第一名和第三名。抽调专人创作排练《纪检铁军说党纪》文艺节目，在全县人大、政协两会期间，由县纪委监察局机关20名干部向全县人民本色汇报演出，取得了良好社会效果。

（六）增强内生动力，聚力打造过硬干部队伍。按照“打铁还需自身硬”的要求，严格落实纪检体制改革决策部署，及时完成内设机构调整，撤销干部管理与宣教室、执法和效能监督室，新设立组织宣传部和第三纪检监察室，对内设机构工作职能明确定位，增强执纪审查工作力量，促进机关工作规范高效运行。注重政治思想教育，充分结合“两学一做”学习教育、“亮晒作”全员行动，牢固树立纪检监察干部“四种意识”，坚守职责定位、强化责任担当。加大业务培训力度，先后4次邀请省市纪委业务骨干对执纪审查、案件审理、宣传教育等重点工作进行专题培训，培训纪检干部400余人次；先后2次组织30名纪检监察干部赴中纪委培训中心学习；公开遴选7名优秀年轻干部到县纪委监察局机关跟班锻炼，有力提高了全县纪检干部监督执纪工作能力。

（七）深化改革创新，不断提升监督执纪水平。积极实践运用监督执纪“四种形态”，在全市率先出台《关于运用监督执纪第一种形态推进党员干部提醒教育常态化的实施意见》，配套建立六项制度，与“主体责任清单”相互衔接，形成了全面从严管理党员干部的“6+1”工作机制，得到了省市纪委的充分肯定。在纪律审查工作中创新推行“乡案县审”制度，有力提高了基层纪律审查工作质量，典型经验得到省纪委领导同志的批示肯定。不断创新廉政宣教方式，对旬阳党风廉政网进行了改版升级，开通了“廉洁旬阳”微信公众号，创办了我读你听、纪检人镜头等特色栏目，被省纪委微信采用51篇，成为最受全县干部群众关注的廉政宣传新平台。“创争出”工作在全市考核中位列第二名，获得全市纪检监察系统“创争出”工作先进集体光荣称号。

2016年，全县党风廉政建设和反腐败工作多个单项工作在全市考评中位居前列，取得历史最好成绩，应当给予充分肯定。成绩的取得得益于县委的坚强领导，得益于全县各级党组织和纪检监察机关共同努力，得益于各级各部门的密切配合，得益于社会各界群众的大力支持!在肯定成绩的同时，应当清醒地看到，当前全县党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不容忽视的问题：一是主体责任落实层层递减。一些镇和部门在贯彻落实中省市全面从严治党决策部署和县委全面从严治党系列重要举措中，存在上级要求严、下级要求松，领导讲得多、基层落实少的现象。责任落实存在形式主义，层层传导压力还有很大差距。二是日常教育监管宽松软。少数党组织在落实把纪律和规矩挺在前面、坚持抓早抓小的要求中，贯彻不力走过场，对党员干部的日常教育监管不严不实，导致违纪违规甚至违法问题时有发生。三是基层党委（党组）支持纪律审查工作不力。少数镇、部门党组织主要负责人遵守政治纪律和政治规矩不严，对纪律审查工作支持不力，规避和包庇本单位、本系统发生的问题，存在压案瞒案现象，对信访交办问题久拖不办、对问题根源不认真解决，导致侵害群众利益腐败问题易发多发，信访举报和网络舆情不断。四是纪检监察干部自身建设仍有差距。部分纪检监察干部业务上不精不专，对纪律审查业务缺少钻研、学习不够，与专职专责的工作要求有差距；少数纪检监察干部对全面从严治党的决策部署和工作要求学习领会不深不透，与忠诚、干净、担当的政治要求还有差距；极少数纪检监察干部不能做到“打铁还需自身硬”，存在“跑风漏气”、办关系案、人情案等问题。对此，我们必须高度重视，认真研究解决。

二、2017年工作任务

2017年是我县建设陕西强县、全面建成小康社会的关键一年，做好全县纪律检查工作意义重大。今年工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中省纪委七次全会、市纪委二次全会和县十五届二次全会的部署要求，坚守职责定位，严肃党内政治生活，强化监督执纪问责，持之以恒正风肃纪，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。严格执行监督执纪工作规则，深入开展“四做四严四争”活动，锻造忠诚干净担当的纪检监察队伍，为建设“一强五好”陕西强县提供坚强政治保障。

（一）履行专责职能，强化党内监督问责

一要深刻领会中纪委“工作体会”。中央纪委七次全会总结了“五点工作体会”：一是坚持党的领导，首先是党中央的集中统一领导，必须向以习近平同志为核心的党中央看齐，维护党的团结统一；二是全面从严治党，必须抓住严肃党内政治生活这个根本，扎紧制度笼子，强化党内监督；三是民心是最大的政治，要把管党治党责任落实到基层，厚植党执政的政治基础；四是信任不能代替监督，要把纪委的自我监督与党内监督、社会监督有机结合起来，自觉接受党和人民考验；五是全面从严治党永远在路上，从宽松软到严紧硬是一个长期过程，要在坚持中深化、在深化中坚持。省纪委七次全会、市纪委二次全会进一步阐释了工作体会的深刻内涵，要求各级党组织和纪检监察机关深刻领会，坚决贯彻落实。学习领会“五点工作体会”及省市纪委对工作体会的深刻认识和准确把握，是全县各级党组织和纪检监察机关当前和今后一段时间的重要政治任务，必须学深悟透，内化于心，外化于行。

二要加强党内政治生活监督。全县各级纪检机关要发挥党内监督的专责机关作用，县纪委要强化对各级纪检机关的领导和指导，紧盯镇、部门党组织主要负责人、领导班子成员和县委管理的其他干部。要加强对贯彻六中全会精神和执行“两准则三条例”情况的监督检查，确保全县各级党组织、党员领导干部对党忠诚。要通过各类巡察、督查手段发现问题，坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，口是心非、阳奉阴违，欺骗组织、对抗组织等各种违纪违规行为，全力维护党的团结统一。

三要把好选人用人廉政审查关。严格落实中央“纪检监察意见必听、线索具体的举报必查”要求，加强选人用人风气监督，对政治上有问题的干部一票否决，把确保选对人、用好人的政治责任担当起来。认真排查梳理县管干部问题线索，及时更新廉政档案，把好党风廉政意见回复关，防止干部“带病提拔、带病上岗”。认真落实干部选拔任用“凡提必核”要求，严格核查个人廉政报告事项，坚持有信访问题反映必核。继续落实好任前廉政谈话和任前廉政考试制度，对考试不合格的坚决落实暂缓提拔使用要求。严肃查处买官卖官、拉票贿选问题，营造风清气正的政治生态。

四要加大管党治党不力的问责追责。坚决落实《中国共产党问责条例》，将全县各级党委（党组）落实全面从严治党主体责任情况作为各级纪检机关监督检查的重点。要把贯彻落实县委出台的“两个责任”实施意见及问责暂行办法、四套班子主体责任清单、履职纪实制度、落实监督条例任务清单等工作要求措施不力、敷衍应付、无实际成效，特别是未制定落实主体责任清单等问题作为问责的重要事项。要通过开展政治巡察，严查党的领导弱化、党建缺失、维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、巡察整改不到位、不作为乱作为、腐败问题多发等突出问题。对典型案例要加大通报曝光力度，对该问责而不问责的，也要严肃问责。认真落实县委“三项机制”，准确把握和运用容错纠错机制，保护干部干事创业的积极性和主动性。

（二）坚持常抓不懈，防止“四风”问题反弹

一要锲而不舍抓深化。要始终坚持把抓中央八项规定精神落实作为全县作风建设的总揽，盯住无视中省市县作风建设纪律要求、规避组织监督、潜入地下公款吃喝等问题，密切关注“四风”隐身变异问题，发现新情况，研究新问题，制定新举措，把作风问题往深里挖，往实里做。继续采取明查暗访、发票倒查、专项抽查、模拟办事等行之有效的方式，探索运用电子监察、委托调查评估、一键举报等新的监督方式，依照《党纪处分条例》关于违反中央八项规定精神条款，对顶风违纪的问题快查严处，持续释放“越往后执纪越严”的强烈信号。加大对典型问题的点名曝光力度，对执纪审查对象存在的“四风”问题要先查处、先曝光，惩一儆百，坚决防止不正之风反弹回潮。

二要突出重点盯关键。全县各级党组织和班子成员要率先垂范严格遵守作风建设纪律规定，以身作则履行“一岗双责”职责，管好自己、管好下属、管好家属。各级纪检机关要加强对我县出台的电子联网考勤、电子政务督查、民意调查、权责清单、便民服务全程代办、村（社区）主要干部“十严禁”等作风建设纪律规定的监督检查，紧盯主要负责人、班子成员、中层干部、下属单位负责人等“关键少数”，突出监督民生项目建设、执法监督、窗口办事等重点领域，经常检查人、财、物等权力集中岗位，强化监督执纪问责，坚决查处一批顶风违纪的典型问题，让人民群众切实感受到正风肃纪的实际成效。

三要完善制度建机制。坚持问题导向，不断完善作风建设长效工作机制。各镇、各部门要加强对“两学一做”学习教育和“亮晒作”全员行动中创新的好做法、好经验的提炼总结，及时上升到制度层面，并在“先锋行动党旗红”主题实践活动中不断检验完善。要认真总结整治庸政懒政工作经验，切实把惩懒治庸工作做实做深。要进一步完善明察暗访、通报曝光、约谈问责等作风建设机制，为持之以恒纠正“四风”提供制度保障。

（三）强化执纪审查，坚决惩治腐败行为

一要持续加大执纪审查力度。持续保持惩治腐败高压态势，着力减少腐败存量，坚决遏制增量，今年要在全县实现《党纪处分条例》六大纪律审查全覆盖，特别是围绕“先锋行动党旗红”主题实践活动，对违反政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律行为查处一批典型案件。围绕县委十五届二次全会的决策部署，重点查处不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的干部。严肃查办领导干部插手项目建设、土地出让、政府采购、公共资源交易，以权谋私、贪污腐化、失职渎职等重要案件。要进一步巩固提升全县纪律检查“三化”建设成果，在纪检干部专职化上要提高纪律审查工作的政治水准，在场所规范化上要提高运用实效，在工作规范化上要体现精细化要求。要进一步拓宽畅通信访举报渠道，以“信、访、电、网”为基础，充分发挥网站、微信、信访举报直通车的积极作用，敞开大门倾听群众的诉求。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，继续推行“乡案县审”制度，进一步提升全县纪律审查工作质量。

二要有效运用监督执纪“四种形态”。要进一步加大对县委出台的《关于运用监督执纪第一种形态推进党员干部提醒教育常态化的实施意见》落实情况的督查力度，着力推进六项制度有效落实，坚持把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，及时教育挽救党员干部。对反映的一般性问题，及时同本人见面，谈话提醒、约谈函询。规范谈话函询审批和报告制度，谈话由纪检机关相关负责人或承办部门主要负责人进行，可以由被谈话人所在单位党委（党组）或者纪委（纪检组）主要负责人陪同；经批准也可以委托被谈话人所在党委（党组）主要负责人进行。对反映不实，或者没有证据证明存在问题的，予以了结澄清；对问题轻微，不需要追究党纪责任的，予以谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话；对不如实说明情况、欺骗组织的，严肃处理。认真落实执纪审查安全管理制度，加强谈话室安全防控，严格涉案款物管理，守住不发生安全事故的底线。

三要严查群众身边的不正之风和腐败问题。进一步明晰查处群众身边的不正之风和腐败问题工作责任，坚决落实镇党委负主要责任和镇纪委负直接责任的工作机制。要全面落实我县创新的查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题“12345”工作机制，即围绕维护群众利益一个总目标，全面落实“两个责任”，建立约谈整改、销号管理、跟踪督办三项机制，健全拓宽线索、移送线索、查找线索、集中发现等四种方式线索收集渠道，落实纪委常委包案、室组驻点指导、协作区办案、联合办案、直查快处五项措施，全力维护群众利益。查处群众身边的不正之风和腐败问题工作，去年市纪委对全市140个镇直接进行排名考核，我县不仅没有一个镇进入前20名，并且有两个镇排在全市后20名。今年各镇要全力追赶超越，确保取得显著成效。县纪委将继续实行月通报制度，对每月排名靠后的镇，将直接问责党委和纪委负责人；对年度考核进入全市前20名的镇，此项工作直接进入优秀格次；对排名在全市后20名的镇，将实行党风廉政建设主体责任考核“一票否决”。

（四）深化改革创新，推进监督全面覆盖

一要提高派驻监督实效。巩固深化“统派直管”改革成果，进一步建立完善组织领导、考核奖惩等管理机制，进一步规范工作报告、督促检查、责任追究等运行机制，切实保障派驻纪检组的精力用在对归口派驻单位监督的主责主业上来。着力解决派驻机构不愿监督、不会监督、不敢监督，归口派驻部门不主动接受监督、规避监督、对抗监督等突出问题，在强化“派”的权威、“驻”的优势、“专”的职能上下功夫。积极探索专项督查、交叉督查、驻点跟踪督查等新的监督方式，定期对各纪检组履行监督责任情况、各归口单位配合监督情况进行督促检查、问责追责，确保归口单位和派驻纪检组的“两个责任”全面有效落实。

二要深入推进巡察工作。全面落实省委《关于加强市、县党委巡察工作的意见》，加快推进县委巡察工作深入开展。尽快配齐县委巡察办主任、副主任和工作人员，建立人才库，完善工作制度机制。认真总结前期开展巡察工作经验，着力完善例行巡察、重点巡察、驻点巡察工作机制，实现对县内各镇、各部门巡察全覆盖。要重点围绕“先锋行动党旗红”主题实践活动，积极开展政治巡察，聚焦全面从严治党，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三大问题，加强对被巡察党组织和党员领导干部坚定理想信念、落实党的路线方针政策，坚持党管干部原则、选对人用好人情况的监督检查。要加大巡察结果在党建、党风廉政考核、干部调整任用等方面的运用。

（五）坚定文化自信，筑牢拒腐防变堤坝

一要营造浓厚反腐倡廉氛围。进一步加大党风廉政建设宣传工作，积极传播旬阳纪检监察“好声音”，提升纪检监察工作的透明度，赢得社会各界的理解和支持。深入推进全员宣传工作模式，探索激励考核机制，继续以中省主流媒体为突破口，重点宣传我县全面从严管党治党、执纪审查、作风建设等工作的好经验、好做法，形成一批有份量、有影响的稿件在中省市主流媒体刊发推广。深入挖掘仙河优秀家规家训文化，切实增强党员干部及人民群众的文化自觉和文化自信。

二要拓展廉政教育基地建设。加大对红军纪念馆、县地税局廉政教育基地、王院村廉政教育基地的管理指导力度，在党员教育管理中切实发挥好红色基地增强党性修养、先锋基地汲取榜样力量、警示基地提升纪律意识的红色教育、先锋教育、警示教育的特殊作用，注重提升政治、社会综合效果。今年要坚持高起点、高标准、高定位，着力打造好丹凤岭烈士陵园、县看守所两个特色廉政教育基地，不断拓展完善具有我县特色的廉政教育基地体系建设。

三要创新廉政宣传推广模式。继续做好旬阳党风廉政网的升级改造，拓展功能、丰富内容，增强吸引力、提升影响力。着力办好“廉洁旬阳”微信公众号，在栏目的创新上和传播方式上积极探索创新，做强优势栏目，打造全新栏目，增设“微曝光”、“微举报”等功能区，灵活互动交流方式，提高人民群众参与度。要集中人力和精力，积极打造好以微访谈、微讲坛、微电台、微电影、微综艺为主要内容的“五微廉政加油站”平台，不断扩大党风廉政建设宣教工作的覆盖面、受众面和教育面。

（六）围绕发展大局，全力助推重点工作

一要保障脱贫攻坚中心任务。严格执行我县出台的脱贫攻坚十项纪律及问责办法等纪律规定，深入开展扶贫领域腐败问题专项整治，加大督办、查处、问责力度。重点查处涉嫌套取、冒领、截留、私分扶贫资金，利用审批权或资金发放权等违规收费，在落实扶贫政策中优亲厚友、显失公平等问题，确保我县全面按期完成脱贫攻坚任务。

二要助力环境保护责任落实。坚持挺纪在前，加大对环保监管不力问题的问责追责力度。尤其要加大对环保工作领导不力、工作不负责、不担当，监督乏力，该发现问题未发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重损失或恶劣影响等问题的追责力度。对相关职能部门移送的环境保护方面的问题线索，要快查快处、及时曝光，绝不姑息迁就。

三要维护廉洁高效发展环境。加大各镇、各部门机关作风监督力度，重点整治群众反映强烈的软骨病、老爷病、懒散病、争利病、世故病、推诿病、享乐病、守旧病等八类“机关病”，深入推进整治庸政懒政工作。严厉查处行政管理、行政执法部门、单位及干部吃拿卡要、乱收费、乱摊派等行为，严肃处理窗口单位不作为、慢作为、乱作为等问题，严厉打击国家公职人员、基层干部参与欺行霸市、插手工程项目建设等行为，努力维护良好的社会发展环境。

四要助推社会治理取得实效。社会治理是一项系统的、复杂的、长期的工程，必须多管齐下，综合施策，综合发力才能取得良好效果。各级纪检监察机关要全面履行主业主责，充分发挥好在全县社会治理中的积极作用。要切实加强对党员干部落实移风易俗相关要求的监督检查力度，严肃查处违规操办婚丧喜庆事宜问题，充分发挥党员干部和公职人员在推动移风易俗中的示范引领和模范带头作用，以良好的党风政风带动社风民风不断好转。要积极参与指导村（社区）制定务实管用的村规民约，提升村民自治能力，以勤俭淳朴的社风民风反哺浸润党风政风。

（七）强化自身监管，锻造过硬纪检铁军

一要提高政治站位。把开展“先锋行动党旗红”主题实践活动与“两学一做”、“亮晒作”行动和市纪委“创争出”要求结合起来，在全县纪检监察系统深入开展“四做四严四争”活动，县纪委常委班子带头学、带头做、带头当先锋，带领广大纪检干部牢记“打铁还需自身硬”，牢固树立“四种意识”，带头严守政治纪律和政治规矩，切实把监督执纪问责的责任担当起来，争做信念坚定、清正廉洁、严守纪律、争创一流的纪检干部，以实际行动诠释对党和人民的忠诚。

二要提升业务素质。加大纪检干部交流轮岗力度，全方位锻炼提升综合能力。加强年轻干部选拔任用力度，促进纪检干部合理流动，激发干事创业积极性。继续采用上挂下派、跟班学习、选调培训、以案代训等方式，通过专题培训、综合培训、实践培训，持续加大纪检干部业务培训力度。大力开展纪检监察系统岗位练兵、业务比武等技能竞赛活动，选树监督执纪的典型标杆、争做监督执纪的行家里手。

三要注重自身建设。以落实《纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》为重点，认真查找工作中的风险点和薄弱环节，建立完善请示报告、线索处置、审查审理、涉案款物管理等工作规程，严格执纪审查、巡察、信访、保密纪律。落实纪检机关内部主体责任和监督责任，坚持“一案双查”，对不担当、不负责的要调整岗位，对不忠诚、不干净的要严肃查处，对执纪违纪、失职失责造成严重后果的，既要追究当事人的责任，也要对纪委书记、纪检组长严肃问责，切实防止“灯下黑”。要建立完善严格的纪检干部管理制度、科学的考核奖惩机制、公正的干部培养任用机制，明晰责任，明确目标，激发活力，着力锻造一支忠诚干净担当的纪检铁军。

同志们，党风廉政建设事关全局，责任十分重大。我们要在市纪委和县委的坚强领导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠诚履职、勇于担当，不忘初心、继续前进，深入推进我县全面从严治党取得新成效，为实现“一强五好”陕西强县、全面建成小康社会、迎接党的十九大胜利召开作出新的更大贡献！